Дело № 2а-1152/2022

УИД 33RS0019-01-2022-001508-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование административного иска указала, что *** Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание (далее – СМИ) «<данные изъяты> с территорией распространения - Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья. По результатам проведения в апреле 2022 г. планового мероприятия в отношении СМИ, выявлены признаки несоблюдения требований пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» (далее – Закон), когда СМИ не выходит в свет более одного года. Информацией об изготовлении и распространении периодического печатного издания регистрирующий орган не обладает. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует актуальная информация о распространении СМИ. Управлением Роскомнадзора по Владимирской области на имя учредителя СМИ – ФИО2, направлено письмо с запросом о предоставлении в регистрирующий орган письма с решением о прекращении деятельности СМИ или сведений о месте и данных размещения материалов электронного периодического издания <данные изъяты> Запрашиваемая информация в регистрирующий орган не поступала, почтовое отправление учредителем не получено и возвращено отправителю. На основании статей 2, 7, 8, 15 Закона, просит признать регистрацию СМИ электронного периодического издания <данные изъяты> (реестровая запись от *** г. серия Эл № ### недействительной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что СМИ не выходило в свет и в *** г., что подтверждается приложенным в материалы дела скриншотом. «<данные изъяты> является электронным периодическим изданием. При регистрации данного СМИ, доменное имя не указывалось. В ходе проведенной проверки, доменное имя не установлено. На направляемые письма, учредитель СМИ не отвечает, по телефону с ним связаться невозможно. С заявлением о прекращении деятельности СМИ учредитель не обращался.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещался о его месте и времени.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 г. (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

По смыслу пункта 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: осуществляет, в частности, федеральный государственный контроль (надзор): за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы; ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации; регистрирует средства массовой информации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № ### от *** г. утверждено «Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области», в силу пункта 2 которого Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На основании пункта 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области предусмотрено, что Управление обладает следующими полномочиями, в том числе осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В пункте 20 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области определено, что Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет закрепленное за ним обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс.

Судом установлено, что на основании заявления на регистрацию СМИ «<данные изъяты> с территорией распространения: Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья, учредителем которого является ФИО2, зарегистрировано в качестве СМИ с формой распространения: электронное периодическое издание, о чем представлено свидетельство о регистрации СМИ серии Эл ### от ***.

В соответствии с регистрационной карточкой, Роскомнадзором зарегистрировано СМИ: «<данные изъяты>, форма распространения: электронное периодическое издание; дата регистрации: ***, учредители: ФИО2, сведения о периодичности отсутствуют; тематика – информационно-аналитическая; языки распространения: русский; территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны.

В силу статьи 2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

По смыслу статьи 8 Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Проанализировав приведенные выше нормы Закона, Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 г. и Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ### от ***, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, предъявленным к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Владимирской области с *** по *** в отношении СМИ электронного периодического издания «<данные изъяты> проведено систематическое наблюдение на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Владимирской области в *** г., утвержденного приказом Управления ### от ***

Из докладной записки ведущих специалистов-экспертов ОКНСМК Управления Роскомнадзора по Владимирской области от *** усматривается, что по результатам проведения систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «<данные изъяты> выявлены нарушения пункта 2 статьи 15 Закона – невыход СМИ в свет более одного года, информацией об изготовлении и распространении периодического печатного издания регистрирующий орган не обладает.

Проанализировав установленные по делу юридически значимые обстоятельства и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления, поскольку при рассмотрении дела нашли подтверждение доводы стороны административного истца о том, что СМИ электронное периодическое издание <данные изъяты> не выходит в свет более одного года.

При таком положении, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронное периодическое издание «<данные изъяты>, реестровая запись от ***, серия Эл ###).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий С.В. Дворникова