К делу № 2а-2877/2022
23RS0008-01-2022-003998-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск 24 октября 2022 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Киряшева М.А.,
при секретаре Кудлаевой О.Ю.,
представителя МБУЗ «Центральная районная больница МО Белореченский район» ФИО2,
старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Белореченский межрайонный прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Белореченского района Краснодарского края) на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО3, сдать водительское удостоверениесерии № №отДД.ММ.ГГГГ в МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил водительское удостоверение серии № №. В ходе проверки Белореченской межрайонной прокуратурой установлено, что согласно информации ГБУЗ «Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 27.06.2022 года №931/16 ФИО3 взят на диспансерный учет с <данные изъяты>». В связи с тем, что управление транспортным средством, лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности создает угрозу жизни здоровья граждан, неопределенного круга лиц - участников дорожного движения прокурор, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным исковым заявлением.
Старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, считает себя здоровым.
Представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Муниципального образования Белореченский район» ФИО2 поддержала административные исковые требования, пояснила, что ФИО3 с неврологического учета не снят.
Представитель УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав явившихсяучастников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Межрайонный прокурор Белореченского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995г.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится эпилепсия, что соответствует группе кодов G.40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «эпилепсия»,не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Таким образом, наличие у административного ответчика болезни нервной системы — эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что согласно водительской карточке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №931/16ФИО3 взят на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.8).
Заключений врачебных комиссий о снятии с неврологического учета уФИО3 нет.
Административный ответчик в силу ст. 62 КАС РФ доводы прокурора в установленном порядке не опроверг, не представил доказательств, подтверждающих снятие его с неврологического учета.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО3 на управление транспортными средствами, поскольку автотранспортные средства, являясь источниками повышенной опасности, создают повышенную опасность причинения вреда окружающим.
Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
Таким образом, ФИО3 в связи с прекращением действия права управления транспортными средствами обязан сдать имеющееся у него водительское удостоверение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, серии №, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Белореченского района Краснодарского края) на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.
Признать недействительным водительское удостоверение серии 9916 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО3, сдать водительское удостоверение серии № № отДД.ММ.ГГГГ в МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2022 года.
Судья М.А. Киряшев