Решение по делу № 2А-1026/2022 от 23.09.2022 | Сосногорский городской суд (Республика Коми)

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2022-001435-41

Дело № 2а-1026/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сосногорск Республика Коми 23 сентября 2022 год

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Галимьяновой Н.Т.,

при секретаре Волковой О.О.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Сосногорский городской суд РК с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации в размере 410000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей. В обоснование требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в камерах №№ № (спецблок), № (спецблок), № и №, а также в карцере (ШИЗО) камеры №№ № и №. Во всех камерах площадь на 1 человека не соответствовала нормам, камеры не проветривались, отсутствовало горячее водоснабжение, не предоставлялось место для сушки белья, питьевая вода не соответствует нормам, отсутствовали бачки для питьевой воды, отсутствовала возможность проведения постирочных мероприятий. В карцерах отсутствуют заграждения в санузле, естественное освещение, вентиляция, также видеонаблюдение не обеспечивает приватности. В прогулочных двориках отсутствует туалет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по РК.

Административный истец ФИО1 в предыдущем судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что в связи с наличие хронического заболевания – геморрой, вынужден после каждого похода в туалет подмываться, а видеонаблюдение возле умывальника нарушает приватность.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, в предыдущем судебном заседании ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о дате проведения судебного заседания был уведомлен.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, административного соответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по РК – ФИО4 в судебное заседание, будучи уведомленной надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков, заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, административного соответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по РК.

Также представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, административного соответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по РК – ФИО4 представила в суд отзыв, в котором исковые требования не признала, указала, что истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ года, освобожден в порядке ст. 94 УПК РФ – ДД.ММ.ГГГГ, вновь прибыл – ДД.ММ.ГГГГ, убыл – ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК. В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 в качестве обвиняемого. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в Учреждении качестве осужденного. Истец содержался в камерах №№ №, № спецблок, № спецблок, № карцер, № карцер. В камере № ФИО1 не содержался.

Камера № - четырехместная, общей площадью 17,4 м2 (сан. узел 1,2 м2), камера № - трехместная, общей площадью 13,7 м2 (сан. узел 1,6 м2), камера № спецблок - трехместная, общей площадью 13,9 м2 (сан. узел 1,6 м2), камера № спецблок - четырехместная, общей площадью 17,2 м2 (сан. узел 1,1 м2), карцер № одноместный - общей площадью 6,1 м2 (сан. узел 1,0 м2), карцер № одноместный, общей площадью - 7,1 м2 (сан. узел 1,0 м2). Норма санитарной площади во время пребывания ФИО3 в камерах режимных корпусов учреждения соблюдалась в соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и составляла 4 м2 на одного подозреваемого или обвиняемого, а также в соответствии с положениями ст. 99 УИК РФ и составляла 2 м2 на одного осужденного.

В камерах №№ № спецблок, № спецблок, № карцер, № карцер при максимальной наполняемости камеры по числу спальных мест санитарная площадь на 1 заключенного составляет 4 м2. В санитарную площадь не включается площадь санитарного узла. Предметы мебели и обихода, личные вещи входят в санитарную площадь.

В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры, где содержался ФИО1 были оборудованы: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; полкой для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком для питьевой воды; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками рабочего и дежурного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Холодильниками и телевизорами камеры оборудуются при наличии возможности.

Горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК отсутствует.

Согласно п. 1.1. Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий.

Согласно п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы. Собственником в спорный период времени не принималось решений о реконструкции объектов.

В соответствии с п. 43 приказа Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно во время раздачи пищи с учетом потребности на основании письменного либо устного заявления. Также подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют возможность за личные денежные средства приобрести кипятильник в магазине учреждения.

Также ФИО1 проходил санитарную обработку в соответствии со ст. 45 ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю, а также в соответствии с п. 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней.

Обеспечение холодной водой в Учреждении централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценки соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

В соответствии с п. 19.14 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» во всех камерах следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным (через приточные клапана) побуждением; вытяжную вентиляцию с естественным или с механическим побуждением.

Все камеры, где содержался ФИО1 были оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п. 13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решётками.

В камерах пятого режимного корпуса (№№ № спецблок, № спецблок) вентиляционное оборудование оснащено двумя асинхронными двигателями (950 оборотов в минуту, 220/380 Вт, 7/12А; 950 оборотов в минуту, 380 Вт, 7А), расположенными в цокольном этаже первого режимного корпуса. Вентиляционное оборудование осуществляет забор воздуха через две вентиляционные шахты, далее по вентиляционным каналам подается в камерные помещения и выходит через вентиляционные каналы в чердачное помещение.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГОСТ - 12.4.021-75, ГОСТ - 12.3.018-79, ГОСТ - 12.1.005-88 ежегодно в ФКУ СИЗО-2 проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система. Акты проверки работоспособности вентиляции за 2016-2017 годы уничтожены по истечении сроков хранения.

Камеры оборудованы одним или несколькими оконными проемами, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям приказа Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания, либо используется специальный механизм открывания/закрывания окна. Механизмы и оконные рамы находились в исправном состоянии, остекление не повреждено.

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГОСТу Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», температура в камерах поддерживается не менее 18-20 градусов тепла.

Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30%-60%.

В соответствии с п. 45 ПВР СИЗО смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Стирка белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется в прачечной учреждения с помощью стиральных машин с добавлением сертифицированных средств. Качество стирки и сушки белья проверяется медицинскими работниками, а также работниками отдела тылового обеспечения. В помещении банно-прачечного комплекса установлена дезинфекционная камера «Кочубей», в которой производится дезинфекция и дезинсекция матрасов, подушек и постельных принадлежностей.

В соответствии с приложением № 3 к приказу Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» стирка, ремонт, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, одежды и постельного белья относится к дополнительным платным услугам, при наличии соответствующих условий. В СИЗО-2 вышеуказанные услуги не предусмотрены.

Приспособления для сушки положениями п. 42 ПВР СИЗО не предусмотрены.

В соответствии с п. 1 раздела V, утвержденного приказом Министерства Юстиции РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцеры №№ № и № оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием.

В соответствии с приложением № 8а, утвержденным приказом Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 № 204 дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в карцерах №№ № и № окно имеет размеры 0,9х0,6 м с отсекающей металлической решеткой, которое расположено у потолка.

В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна.

Карцеры №№ № и № оборудованы одним оконным проемом, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям приказа Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Решетка оконная камерная состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстояние 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40х40х4мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50х50 мм. Остекление не повреждено.

В соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцеры №№ 2 и 4 оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществлялась в дневное время лампами ЛПО мощностью 36 Вт каждая, режим освещенность 16 часов, в ночное время - светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения - 8 часов. Обозначенное освещение соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений».

Санитарный узел в карцере от жилой площади отделен перегородкой высотой 1,5 м от пола, оборудован унитазом (напольной чашей) со сливным бачком и раковиной. Все санитарно-технические приборы в технически исправном состоянии. При обзоре камеры через камеру видеонаблюдения, место справления естественной нужды не просматривается. Также проверяющий сотрудник перед открытием двери или форточки предупреждает о своих действиях, тем самым не нарушая приватность.

Карцеры оборудованы камерами видеонаблюдения в соответствии с п. 60 приказа МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предотвращения противоправных действий.

В соответствии с п. 60 приказа Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» - для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры – в камерах и коридорах режимных зданий и помещений. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).

Согласно определению Конституционного Суда РФ № 1393-О-О от 19.10.2010 применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 № 63-О, от 20.03.2008 № 162-О-О, от 23.03.2010 № 369-О-О).

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч. 1 ст. 82 УИК РФ), а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об определении должностей в уголовно-исполнительной системе РФ, которые замещаются сотрудниками мужского пола» определен перечень должностей, которые замещаются лицами исключительно мужского пола, при этом замещение должностей операторов постов видеоконтроля женским персоналом не запрещено вышеуказанным нормативным документом.

Оператор контролирует выполнение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными установленный порядок содержания под стражей, отбывания наказания и правил внутреннего распорядка. При обнаружении попытки побега или побега, признаков совершения убийства или признаков причинения вреда здоровью, членовредительства, покушения на самоубийство и т.д., оператор немедленно подает сигнал тревоги и сообщает ДПНСИ.

Женский персонал следственного изолятора действует в рамках своей профессиональной компетенции и их работа не нарушает прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Прогулочные дворы в учреждении введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, реконструировались в соответствии требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» (утв. приказом №161-дсп от 28.05.2001). Дворы оборудованы навесом с выносом его на 1.5 м. внутрь двора для защиты от атмосферных осадков, скамейками для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку и отводом атмосферных осадков. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 17х17 см. Над решеткой укрепляется металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5х5 см.

Оборудование прогулочных дворов санитарным узлом вышеуказанным приказом не регламентировано.

ФИО1 с заявлениями, жалобами в период содержания в СИЗО-2 по заявленным в исковом заявлении нарушениям в адрес администрации СИЗО-2 не обращался.

Изучив представленные документы, материалы административного дела, суд находит рассматриваемое административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с требованиями ч. 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок для обращения.

Согласно требованиям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями ст.ст. 17 и 18 Конституции РФ определено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно требованиям ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с положениями ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются УИК РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ст.ст. 8, 10, 12 и 12.1 УИК РФ).

Все нормы ПВР, СП, СанПиНов, ГОСТов, цитируемые в решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения предмета спора.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 (далее по тексту Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно требованиям ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Положениями ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 2 и 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например ст.ст. 16, 17, 19, 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому делу. Запрошенные судом сведения и документы были представлены административному истцу, административному ответчику, административному соответчику, заинтересованному лицу и исследованы в судебном заседании.

Установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК (РК, г. Сосногорск, пст. Лыаёль, д. 13) ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в порядке ст. 94 УПК РФ – ДД.ММ.ГГГГ, вновь прибыл – ДД.ММ.ГГГГ, убыл – ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 в качестве обвиняемого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве осужденного.

Согласно сведениям из камерной карточки ФИО1 за время нахождения в учреждении содержался в камерах №№ № спецблок, № спецблок, №, а также в карцерах №№ № и №.

В камере № ФИО1 не содержался, в связи с чем, суд не рассматривает доводы административного истца в данной части.

ФИО1 в исковом заявлении указывает на отсутствие в камерах и карцерах в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горячего водоснабжения.

Однако судом установлено, что с аналогичным требованием ФИО1 уже обращался в суд, и ДД.ММ.ГГГГ Сосногорским городским судом РК было вынесено решение, которое до настоящего времени в законную силу не вступило, поскольку было обжаловано.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд полагает необходимым оставить административное исковое заявление ФИО1 в данной части без рассмотрения.

Требованиями, изложенными в Своде правил 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (далее по тексту СП 60.13330.2012) предусмотрено, что вентиляцию следует применять для обеспечения параметров микроклимата и качества воздуха в пределах допустимых норм. Вентиляцию с механическим побуждением (механическая вентиляция) следует предусматривать если параметры микроклимата и качество воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением (естественная вентиляция) в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания. Механическую вентиляцию с частичным использованием систем естественной вентиляции для притока или удаления воздуха (смешанная вентиляция) следует предусматривать в периоды года, когда параметры микроклимата и качество воздуха не могут быть обеспечены естественной вентиляцией. Механическую вентиляцию следует предусматривать для общественных и административно-бытовых помещений в районах с расчётной температурой наружного воздуха минус 400С и ниже (п.п. 7.1, 7.1.3, 7.1.4, 7.1.5).

Положениями п. 19.13 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр (далее по тексту СП 247.1325800.2016) установлено, что в помещениях зданий СИЗО в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

В силу требований п. 19.14 СП 247.1325800.2016 во всех камерах и палатах медицинской части следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным (через приточные клапана) побуждением; вытяжную вентиляцию с естественным или с механическим побуждением. Удаление воздуха при естественной вытяжной вентиляции следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждой камеры, палаты медицинской части. Внутристенные каналы следует располагать в стенах со стороны коридора. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих камеры, не допускается. Механическую вытяжную вентиляцию следует проектировать: при новом строительстве - в случае невозможности организовать внутристенные каналы, а также при реконструкции зданий СИЗО или при перепрофилировании зданий иного назначения под СИЗО - в тех случаях, когда невозможно использовать существующие внутристенные каналы и организовать пристенные вентиляционные каналы. При отсутствии технической возможности устройства внутристенных каналов размещение вентиляционного оборудования допускается устраивать в специальных технических нишах, в которых также допускается размещать санитарно-техническое оборудование. Специальные технические ниши могут устраиваться со стороны коридора для совместного или отдельного размещения инженерных систем. Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком (за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативно-технических документов). В камерах и в палатах медицинской части вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решётками. Удаление воздуха из камер, палат медицинской части и жилых комнат следует предусматривать через санузлы этих помещений. Воздух из помещений, в которых могут выделяться вредные вещества или неприятные запахи, должен удаляться непосредственно наружу и не попадать в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы. В случаях размещения помещений в подвальном этаже при проектировании отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха следует руководствоваться технологическим заданием и действующей на момент проектирования нормативно-технической документацией.

Согласно положениям п. 13.8 СП 247.1325800.2016 приточные и вытяжные вентиляционные отверстия следует располагать под потолком и ограждать металлическими решётками, выполняемыми по аналогии с ограждающими решётками радиодинамиков.

Положениями п. 42 Правил внутреннего распорядка (далее по тексту ПВР) следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» закреплено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Из представленных заместителем начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК справок следует, что все камеры, где содержался ФИО1, были оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В камерах пятого режимного корпуса (№№ № спецблок, № спецблок) вентиляционное оборудование оснащено двумя асинхронными двигателями (950 оборотов в минуту, 220/380 Вт, 7/12А; 950 оборотов в минуту, 380 Вт, 7А), расположенными в цокольном этаже первого режимного корпуса. Вентиляционное оборудование осуществляет забор воздуха через две вентиляционные шахты, далее по вентиляционным каналам подается в камерные помещения и выходит через вентиляционные каналы в чердачное помещение. Камера № в период содержания ФИО1 была оборудована вентиляцией в исправном состоянии. Камера № оборудована одним оконным проемом, размером не менее 1,2x0,9 м, что соответствует требованиям п. 10.5 Свода правил, позволяющим обеспечить достаточный доступ свежего воздуха. Также имеется возможность проветривать камеру через форточку, доступ к которой не затруднен (с внутренней стороны оконного проема установлена отсекающая решетка, в которой предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке). Удаление воздуха в камере № предусматривается через вытяжное отверстие, которое, располагается под потолком и ограждено металлической решёткой. В ФКУ СИЗО-2 ежегодно проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система. Однако в настоящее время акты проверки работоспособности вентиляции за 2016-2017 годы уничтожены по истечении сроков хранения. Камеры оборудованы одним или несколькими оконными проемами, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания, либо используется специальный механизм открывания/закрывания окна. Механизмы и оконные рамы находились в исправном состоянии, остекление не повреждено.

Технически исправное состояние вентиляции в камерах подтверждается актами очистки вентиляционных отверстий, воздуховодов вентиляции цокольного этажа режимного корпуса №, вентиляционных отверстий режимных корпусов №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Размеры оконных проёмов в камерах определены Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утверждённым приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407 (далее по тексту Каталог специальных (режимных) изделий).

Размер оконных проемов в камерах соответствует указанным выше требованиям.

Таким образом, оборудование в камерах изолятора вентиляции соответствует СП 60.13330.2012, п. 42 ПВР следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, оно находилось в технически исправном состоянии, камеры имеют оконные проёмы, соответствующие нормам, возможность доступа достаточного естественного освещения и свежего воздуха обеспечена, в связи с чем, нарушений в указанной части не установлено.

Требованиями ГОСТа 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (дата введения 01.03.1999) определены температурный режим и влажность в помещениях камер.

Согласно требованиям п.п. 90 и 91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 гигиенические нормативы распространяются на помещения жилых и общественных зданий, которые не содержат рабочих мест. Микроклимат помещений жилых и общественных зданий нормируется для холодного периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10°C и ниже, а также для теплого периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10°C.

Положениями Таблицы 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 определено, что нормы температуры воздуха в помещениях должны быть в пределе 18 - 24 градусов.

Из требований Таблицы 9.3 гл. 9.3 решения Евразийского экономического сообщества Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» следует, что относительная влажность в помещениях жилых зданий должна находиться в диапазоне 30%-60%.

Сведениями, представленными административным ответчиком подтверждается, что температура в камерах поддерживается не менее 18-20 градусов тепла. Относительная влажность в камерах соответствует норме и находится в диапазоне 30%-60%.

В соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года № 204-дсп «Об утверждении инструкции по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в СИЗО-2 предусмотрена книга дежурств по корпусному отделению.

В данной книге ежедневно указываются сведения о температурном режиме в камерных помещениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений в указанной части не установлено.

В соответствии с требованиями п. 42 ПВР следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются: - одноярусными или двухъярусными кроватями; - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; - напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

В ходе рассмотрения дела установлено, что камеры, где содержался ФИО1 были оборудованы: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками рабочего и дежурного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Холодильниками и телевизорами камеры оборудуются при наличии возможности.

Приспособления для сушки положениями п. 42 ПВР не предусмотрены.

Согласно требованиям п. 45 ПВР следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с требованиями п. 21 ПВР исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных.

Из сведений, предоставленных ФКУ СИЗО-2 следует, что периодичность помывки обвиняемых, осужденных, содержащих в учреждении, обеспечивается строго в соответствии с требованиями п. 45 ПВР следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, п. 21 ПВР исправительных учреждений. Стирка белья, выдаваемого во временное пользование обвиняемым и осужденным осуществляется в прачечной учреждения с помощью стиральных машин с добавлением сертифицированных средств. Качество стирки и сушки белья проверяется медицинскими работниками, а также работниками отдела тылового обеспечения. В помещении банно-прачечного комплекса установлена дезинфекционная камера «Кочубей», в которой производится дезинфекция и дезинсекция матрасов, подушек и постельных принадлежностей.

В соответствии с требованиями Приложения № 3 к приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» стирка, ремонт, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым, одежды и постельного белья относится к дополнительным платным услугам, при наличии соответствующих условий.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК вышеуказанные услуги не предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в указанной части не установлено.

Согласно требованиям пп. 17 п. 60 наставления Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для одиночного содержания лиц, к которым применена соответствующая мера воздействия, используется карцер (специально оборудованное камерное помещение СИЗО). Как правило, карцер размещается в изолированном отсеке режимного корпуса (в здании дисциплинарных камер). Окна карцеров снаружи оборудуются металлической решеткой, а с внутренней – отсекающей решеткой. Карцеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, и откидными койками с запорными устройствами.

Согласно приложению 4.4 к Наставлению, с внутренней стороны оконных проемов карцерных помещений устанавливается решетка, которая состоит из рамы и открывающегося полотна. Рама из стального уголка сечением 63x6х5 мм. Обрамление полотна из стального уголка сечением 50x50x5 мм, решетчатое заполнение из круглой стали диаметром 12 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна 50x50 мм. Полотно оборудовано двумя врезными замками.

Кроме того оборудования следственных изоляторов оконными решетками предусмотрено и Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407.

Согласно СП 15-01, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 № 161-дсп, карцер должен иметь естественное освещение, а окно размером 0,9x0,6 м необходимо располагать у потолка.

В соответствии с требованиями п. 1 раздела V, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцеры оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием.

В силу требований Приложения № 8а, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005 года № 204 дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в карцерах должно быть предусмотрено окно с отсекающей металлической решеткой, расположенное у потолка.

Из сведений, предоставленных СИЗО-2, установлено, что карцеры №№ № и №, в период содержания в них ФИО1 были оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием. Карцерах №№ № и № имеют окно размерами 0,9х0,6 м с отсекающей металлической решеткой, которое расположено у потолка. В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна. Решетка оконная камерная состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстояние 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40х40х4мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50х50 мм. Остекление не повреждено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что карцеры №№ № и № оборудованы одним оконным проемом, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Каталога.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 установлено, что искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время лампами ЛПО мощностью 36 Вт каждая, режим освещенность 16 часов, в ночное время - светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения - 8 часов.

Обозначенное освещение соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений».

Также из указанной выше справки установлено, что санитарный узел в карцере от жилой площади отделен перегородкой высотой 1,5 м от пола, оборудован унитазом (напольной чашей) со сливным бачком и раковиной. Все санитарно-технические приборы находятся в технически исправном состоянии. При обзоре камеры через камеру видеонаблюдения, место справления естественной нужды не просматривается. Также проверяющий сотрудник перед открытием двери или форточки предупреждает о своих действиях, тем самым не нарушая приватность.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются фотоснимками, представленными административным ответчиком.

Положениями п. 60 приказа Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры – в камерах и коридорах режимных зданий и помещений. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).

Карцеры №№ № и № оборудованы камерами видеонаблюдения в соответствии с требованиями п. 60 приказа Министерства юстиции РФ от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предотвращения противоправных действий.

Определением Конституционного суда РФ от 19 октября 2010 года № 1393-О-О предусмотрено, что применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Приказом ФСИН России от 27 ноября 2019 года № 33-ДСП «Об определении должностей в уголовно-исполнительной системе РФ, которые замещаются сотрудниками мужского пола» определен перечень должностей, которые замещаются лицами исключительно мужского пола.

Замещение должностей операторов постов видеоконтроля женским персоналом не запрещено вышеуказанным нормативным документом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в указанной части не установлено.

Положениями п.п. 134-138 ПВР следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» закреплено, что подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы.

В соответствии с требованиями ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается ст.ст. 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 УИК РФ. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно требованиям ст. 123 УИК РФ осужденным разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Прогулка ФИО1 в качестве обвиняемого предоставлялась строго в соответствии с разделом XV ПВР № 189 – ежедневно, продолжительностью не менее одного часа. В силу положений ст.ст. 93 и 123 УИК РФ, осужденному ФИО1 предоставлялось право пользоваться прогулкой продолжительностью не менее 1,5 часа.

Прогулочные дворы следственного изолятора оборудуются согласно требованиям ПВР следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр.

Прогулочные дворы оборудованы навесом с выносом его на 1.5 м. внутрь двора для защиты от атмосферных осадков, скамейками для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку и отводом атмосферных осадков. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 17х17 см. Над решеткой укрепляется металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5х5 см.

Оборудование прогулочных дворов санитарным узлом вышеуказанным приказом не регламентировано.

Заявлений и жалоб по данному вопросу к администрации учреждения от ФИО1 не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений в указанной части не установлено.

Довод административного иска о ненадлежащем качестве питьевой воды не нашел своего подтверждения.

Холодное водоснабжение в камеры и карцеры осуществляется в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» централизованно от собственной артезианской скважины, находящейся на балансе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, перебоев водоснабжения не допускалось.

В период содержания ФИО1 в СИЗО-2 питьевая вода соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», что подтверждается копиями оценок соответствия от 21 июня 2022 года № 120, от 29 октября 2021 года № 133, от 28 марта 2022 года № 56, от 26 августа 2021 года № 89, протоколов количественного химического анализа воды от 21 июня 2022 года № 1.445, от 29 октября 2021 года № 1.722, от 23 марта 2022 года № 1.221, от 26 августа 2021 года № 1.691, результатов микробиологического анализа воды от 20 февраля 2021 года.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 данного закона.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Камера № - четырехместная, общей площадью 17,4 м2 (сан. узел 1,2 м2), камера № - трехместная, общей площадью 13,7 м2 (сан. узел 1,6 м2), камера № – двухместная, общей площадью 8,8 м2 (сан. узел 0,6 м2), камера № спецблок - трехместная, общей площадью 13,9 м2 (сан. узел 1,6 м2), камера № спецблок - четырехместная, общей площадью 17,2 м2 (сан. узел 1,1 м2), карцер № одноместный - общей площадью 6,1 м2 (сан. узел 1,0 м2), карцер № одноместный, общей площадью - 7,1 м2 (сан. узел 1,0 м2).

Таким образом, в камерах №№ № спецблок, № спецблок, карцерах №№ № и № при максимальной наполняемости камер и карцеров по числу спальных мест санитарная площадь на 1 заключённого обвиняемого составляет не менее 4 м2, осужденного – не менее 2 м2, при этом суд учитывает, что количество заключённых в камере не может превышать количество спальных мест в камере, а карцеры являются одноместными. В санитарную площадь не включается площадь санитарного узла. Предметы мебели и обихода, личные вещи входят в санитарную площадь.

Данные выводы подтверждаются справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, фотоснимками.

Доводы административного истца о том, что лимит наполнения камер в СИЗО-2 в спорный период был превышен, как и площадь личного пространства, не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными материалами дела.

В соответствии с требованиями п. 165 Инструкции взаимоотношения с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в том числе и с ФИО1, основывались на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.

Доводы административного истца о том, что холодная вода сильно пахла болотом являются субъективным мнением истца и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений в указанной части не установлено.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам.

Также необходимо отметить, что обращение с данным исковым заявлением последовало по истечении длительного периода, что, в свою очередь, лишило ответчиков разумной возможности представить все доказательства отсутствия нарушений прав истца, а, соответственно, отсутствие своей вины, в том числе, по причине уничтожения части документов за истечением сроков хранения.

Действительно, на требования истца не распространяется срок исковой давности, однако данное обстоятельство не может рассматриваться, как влекущее за собой обязанность властей обеспечивать сохранность соответствующих доказательств бессрочно.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.п. 91, 92 Правил, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

В СИЗО-2 заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в Журнале «Учет жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении (устные обращения)», письменные обращения в СИЗО-2 регистрируются также в Журнале канцелярии учреждения.

Как следует из представленной представителем ответчиков информации, письменных обращений, жалоб, заявлений от ФИО1 в спорный период на ненадлежащие условия содержания не поступало.

Истец не обращался в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобами и заявлениями на ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

В судебном заседании ФИО1 также подтвердил, что ни к администрации учреждения, ни в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с жалобами на ненадлежащие условия содержания он не обращался.

В этой связи, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела по существу не доказаны ненадлежащие условия содержания истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в ненадлежащих условиях.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, п. 4 ч. 1 ст. 196, ст.ст. 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в части отсутствия в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горячего водоснабжения, оставить без рассмотрения.

Административные исковые требования ФИО1 ФИО9 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в остальной части, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 сентября 2022 года.

Судья Н.Т. Галимьянова

Копия верна, судья Н.Т. Галимьянова