Решение по делу № 2А-2351/2023 от 03.10.2023

№а-2351/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Орловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тула УФССП по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю, возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство, направить копию постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительное производство взыскателю,

установил:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тула УФССП по Тульской о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю, возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство, направить копию постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительное производство взыскателю.

В обоснование заявленный требований административный истец указывает, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы.

По информации, полученной с сервиса ФССП России "Банк данных исполнительных производств", ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Полагает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившемся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №№: постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акта о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ., судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы в отношении должника ФИО2, определения о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника.

По изложенным основаниям просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акта о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ., судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы, в отношении должника ФИО2, незаконным;

-обязать старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя либо направить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы, в отношении должника ФИО2, а также иные документы, подтверждающие невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника;

- в случае установления утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.

Представитель административного истца - ООО Коллекторское агентство «21 век» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тула УФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика УФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №79 Центрального судебного района г. Тулы вынесен судебный приказ №№ о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 28 438,72 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 526,58 руб.

На основании указанного судебного приказа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП по Тульской области от 06.02.2023 возбуждено исполнительное производство №.

Определением мирового судьи судебного участка № 79 Центрального судебного района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года произведена замена стороны гражданского производства АО ОТП Банк по судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 28 438,72 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 526,58 руб.- на ООО Коллекторское агентство «21 век»

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия по установлению имущества должника, направлены запросы в органы ГИБДД, ФНС России, ПФР, Росреестра, ЗАГС, кредитные организации и операторам сотовой связи.

Вместе с тем, на все запросы получены отрицательные ответы. Сведений о наличии у должника иного имущества и месте работы не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

В материалах исполнительного производства отсутствуют и при рассмотрении дела суду не представлены доказательства направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа.

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция N 682) установлено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату - должнику направляется постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов (пункт 4.8.5).

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель предпринял все необходимые и допустимые законом меры в рамках исполнительного производства, которые оказались безрезультатными ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем обоснованно окончил исполнительное производство, в то же время в нарушение требований части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы, в отношении должника ФИО2 подлежат удовлетворению.

Разрешая требование административного истца о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО2, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, суд приходит к следующему.

В части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В числе полномочий старшего судебного пристава, приведенных в части 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве, указано право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Из указанных норм следует, что основаниями для отмены постановления судебного пристава-исполнителя могут быть несоответствие данного постановления требованиям законодательства или необходимость совершения исполнительных действий (применения мер принудительного исполнения).

В силу п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 статьи 46 названного Закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав обладает правом, а не обязанностью отменить либо изменить решение должностного лица подразделения судебных приставов, ввиду чего указанное право не свидетельствует о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы, кроме того взыскатель не лишен права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению после его получения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства и направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

Разрешая требования административного истца о наложении на судебного пристава-исполнителя штрафа за утрату исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 364 КАС, на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа, выданного судом, суд вправе наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом не установлен факт утраты исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы, в отношении должника ФИО2 - судебным приставом-исполнителем, сведений об утрате материалы исполнительного производства № не содержат, в связи с чем, требование о наложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тула УФССП по Тульской области, УФССП по Тульской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю, возложении обязанности на старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство, направить копию постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительное производство взыскателю удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю документов после окончания исполнительного производства №: постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы, в отношении должника ФИО2, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век" постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №, исполнительный документ- судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы, в отношении должника ФИО2

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий