Решение по делу № 2-907/2022 от 13.09.2022 - о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности на земельный участок и регистрации прав собственности.

Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Категория дела О признании отсутствующим права собственности на земельную долю Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Центрального района города Сочи в интересах РФ обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к <ФИО> о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Сочи Ильина О.О. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Как следует из материалов дела, прокуратурой города была

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района города Сочи в интересах РФ о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах РФ к <ФИО> о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении в Единый

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

К делу № УИД 23RS0№-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 13 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Центрального района г.Сочи Ильиной О.О., ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности на земельный участок и регистрации прав собственности,

установил:

Прокурор Центрального района города Сочи в интересах РФ обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности на земельный участок и регистрации прав собственности, в котором просит суд: 1) признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, , ЖСТ «Яблонька», участок №; 2) признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, , ЖСТ «Яблонька», участок №.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования городкурорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, далее ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, далее - ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:19, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34 полностью расположен в границах земель Верхне-Сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу перешло к ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО3 на спорный земельный участок послужило постановление главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и список ЖСТ «Яблонька».

Между тем, согласно генеральному плану застройки ЖСТ «Яблонька» по состоянию на 1993 год и спискам членов ЖСТ «Яблонька» по состоянию на 1993, содержащимся в инвентарном деле на ЖСТ «Яблонька» и предоставленным в прокуратуру ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Сочи сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-31370 земельный участок № в границах садоводческого товарищества отсутствует, ФИО3 в списках членов не значится. Указанное также подтверждается анализом информации, представленной в прокуратуру Центральным отделом г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и графии по Краснодарскому краю сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно объяснению председателя ЖСТ «Яблонька» ФИО4 земельный участок № постановлениями главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не предоставлялся, членом ЖСТ «Яблонька» он не являлась, членские взносы не оплачивал.

Изложенная совокупность доказательств указывает на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-15, №-КГ 18-17 и др.).

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Сочи Ильина О.О. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, считают границы земельного участка не примыкаются к нацпарку, у СНТ «Яблонька» есть своей генплан, подписанный в том числе нацпарком и Росреестром. Данное исковое заявление ничем не подтверждено. Заключение специалиста нацпарка не является экспертизой или документом, устанавливающим спорный факт.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила суду письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и , ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрация МО городской округ города Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины их неявки суду неизвестны.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Данным постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, далее - ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения закреплены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, далее ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, далее ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, на основании плана лесоустройства Верхне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:19, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Более того, в силу п. 2 ст.3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено незаконное возникновение право владения на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Между тем, согласно генеральному плану застройки ЖСТ «Яблонька» по состоянию на 1993 год и спискам членов ЖСТ «Яблонька» по состоянию на 1993, содержащимся в инвентарном деле на ЖСТ «Яблонька» и предоставленным в прокуратуру ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-31370 земельный участок № в границах садоводческого товарищества отсутствует, ФИО3 в списках членов не значится. Указанное также подтверждается анализом информации, представленной в прокуратуру Центральным отделом г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и графии по Краснодарскому краю сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно объяснению председателя ЖСТ «Яблонька» ФИО4 земельный участок № постановлениями главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не предоставлялся, членом ЖСТ «Яблонька» он не являлся, членские взносы не оплачивал.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и , в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34 с видом разрешенного использования «для садоводства».

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных суду доказательств, указывает на незаконность возникновения права владения на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд признает доводы представителя ответчика не состоятельными, поскольку достоверно установлено земельный участок незаконно оформлен в собственность ответчика ФИО1, земельный участок № в границах садоводческого товарищества отсутствует, ФИО3 не предоставлялся, членом ЖСТ «Яблонька» он не являлся. Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ суду ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что истец обратился в суд с исковым заявлением за истечением установленного законом срока исковой давности является несостоятельным, поскольку в силу ст.ст. 208, 304 ГК РФ, пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», требование о признании отсутствующим права собственности является негаторным. Исковая давность не распространяется на право требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права отсутствующим.

При подаче иска в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины и не несет иные судебные расходы.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно положениям ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ), при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, расчет подлежащей уплате государственной пошлины исходит из цены иска. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности на земельный участок и регистрации прав собственности, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, , ЖСТ «Яблонька», участок №.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, , ЖСТ «Яблонька», участок №.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об аннулировании записи о праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201017:34, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Краснодарский край, Сочи, , ЖСТ «Яблонька», участок № и регистрации права собственности за Российской Федерацией.

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →