дело № 2а-5810/2023г.

УИД 16RS0050-01-2023-008094-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимок по страховым взносам и пени.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан (далее – административный истец, МИФНС России № 4 по РТ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о взыскании недоимок по страховым взносам и пени в общем размере 17 939,83 руб., указав в обоснование требований, что административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем и обязана была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период деятельности с 01.01.20017 по 21.08.2017. В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое требование с указанием на необходимость уплаты страховых взносов, однако в установленные сроки налоги административным ответчиком не уплачены, в связи с чем на сумму недоимок по страховым взносам начислены пени. Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МИФНС № 4 по РТ о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 отказано. Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 17 939,83 руб., состоящую из: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год (период деятельности с 01.01.2017 по 21.08.2017) в размере 14 970,97 руб. и пени на указанную недоимку за период с 06.09.2017 по 11.09.2017 в размере 26,95 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год (период деятельности с 01.01.2017 по 21.08.2017) в размере 2 936,62 руб. и пени на указанную недоимку за период с 06.09.2017 по 11.09.2017 в размере 5,29 руб.

В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС России № 4 по РТ не явился, извещён, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена по месту регистрации, конверт возвращен по истечении срока хранения. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. На основании изложенного, учитывая указанные положения, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и являлась плательщиком страховых взносов, будучи зарегистрированной в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения.

В соответствии с вышеуказанными положениями налогового законодательства ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год, подлежавшие уплате в срок не позднее 05.09.2017, а именно:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 14 970,97 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 2 936,62 руб.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленные законом сроки, в соответствии со статьей 75 НК РФ на суммы задолженности начислены пени: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (14 970,97 руб.) за период с 06.09.2017 по 11.09.2017 в размере 26,95 руб.; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование (2 936,62 руб.) за период с 06.09.2017 по 11.09.2017 в размере 5,29 руб.

В адрес налогоплательщика ФИО1 направлено налоговое требование за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об обязанности административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить вышеуказанную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год и пени.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Из положений НК РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, должно было производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений - Федеральных законов от 04.11.2005 N 137-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ), в соответствии с которой исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, могло быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статья 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений - Федеральных законов от 04.11.2005 N 137-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ) предусматривала, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

При этом, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что налоговое требование налогового органа об уплате задолженности по страховым взносам и пени за 2017 год административным ответчиком в установленный срок – в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 4 по РТ обратилась к мировому судье судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МИФНС № 4 по РТ о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 отказано.

Исходя из даты истечения срока исполнения налогового требования об уплате задолженности по налогам и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган имел право обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 4 по РТ обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного срока, основания для восстановления которого у суда отсутствуют, поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Доказательств обратного налоговым органом суду не представлено.

Какие-либо основания не доверять указанным доказательствам, достоверность которых не опровергнута, у суда не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В силу закона налоговый орган, являясь специализированным государственным органом, призван осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания и не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом, суд отмечает, что срок в рассматриваемом деле пропущен крайне значительно.

При таких данных, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в настоящем деле у суда не имеется; административным истцом без уважительных причин и крайне значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов, пени, оснований для восстановления которого не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца к административному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании налоговой задолженности в общем размере 17 939,83 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год (период деятельности с 01.01.2017 по 21.08.2017) в размере 14 970,97 руб. и пени на указанную недоимку за период с 06.09.2017 по 11.09.2017 в размере 26,95 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год (период деятельности с 01.01.2017 по 21.08.2017) в размере 2 936,62 руб. и пени на указанную недоимку за период с 06.09.2017 по 11.09.2017 в размере 5,29 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.