Дело № 2а-4155/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что в период весеннего призыва 2022 года Призывной комиссией городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством наличия вынесенного решения призывной комиссией в отношении меня в период весеннего призыва 2022 года, является врученная ему повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенное решение считает незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям. До ДД.ММ.ГГГГ истец являлся студентом КГБ ПОУ «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий», обучается по основной профессиональной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена, что подтверждается справкой с места обучения от ДД.ММ.ГГГГ. Так как отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, как следует из абзаца 2 п. а) ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», на период освоения образовательной программы, я имею отсрочку от призыва на военную службу до даты отчисления включительно. Таким образом, он мог быть вызван на призывные мероприятия, предусмотренные ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии, отправку к месту прохождения военной службы) не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента утраты отсрочки от призыва в связи с отчислением. Однако на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, я был вызван до окончания срока действия отсрочки. Решение о призыве на военную службу также было вынесено в период действия отсрочки по обучению. Следовательно, Призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения было нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу. Считает, что решением было нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) о призыве административного истца на военную службу за период весеннего призыва 2022 года.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

Представитель административных ответчиков ФИО3 не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в котором указано, что согласно личного дела и учетной картой призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Сахалинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного района Хабаровска. В соответствии со справкой № от сентября 2021 года ФИО1 поступил в КГБОУ СПО «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий». Срок окончания обучения - июнь 2022 года, в связи с чем, призывной комиссией Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, до 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Иных документов, справок, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.23, ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имеет. В период весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия. При прохождении военно-врачебной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направления для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований. При прохождении военно-врачебной комиссии, ФИО1 жалобы на состояние здоровья не предъявлял. По результатам прохождения военно-врачебной комиссии, с учетом диагностических исследований, установлена ст. 13 «д»- пониженное питание расписания болезней приложения к постановлению Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует категории годности «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-3» не препятствует призыву на военную службу. Призывником не представлены какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у него иных имеющихся заболеваний, не учтенных при установлении категории годности. Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ был направлен на заседание призывной комиссии. Призывной комиссией, с учетом состояния здоровья, принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение о призыве принято единогласно. На этом основании, ФИО1 выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ В получении повестки призывник лично расписался. В заявлении ФИО1 указывает на нарушение его прав на отсрочку от призыва до окончания срока обучения. Отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 была предоставлена согласно п. 2 «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно справки выданной учебным заведением, срок окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ, повестка на отправку в войска выдана на ДД.ММ.ГГГГ т.е на дату отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ, право на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 не имел, следовательно решение о призыве и вручение повестки на отправку в войска не могли нарушать его право на получение образования. Принятое решение о призыве на военную службу, является законным решением, не нарушающим права ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, но согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона № 53-ФЗ).Согласно п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Сахалинской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного района Хабаровска.

Согласно справке № ФИО1 поступил в КГБОУ СПО «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий». Срок окончания обучения - июнь 2022 года, в связи с чем, призывной комиссией Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, до 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право на отсрочку от призыва на военную службу конкретизировано в ч.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.8 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Между тем, прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не имеет, доказательств в материалы дела не представлено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Материалами дела подтверждается, что в отношении призывника ФИО1 было принято решение Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, что подтверждается протоколом заседаний призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва граждан на военную службу в отношении ФИО1 проводилась военно-врачебная комиссия, и ему были выданы направления для прохождения диагностических исследований, с целью дальнейшего прохождения военно-врачебной комиссии и определения категории годности к военной службе.

По результатам обследования установлена категория годности к военной службе Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке призывной комиссией принято заключение о категории годности к военной службе Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение принято единогласно и подписано председателем призывной комиссии ФИО4, заместителем председателя призывной комиссии - военным комиссаром ФИО5 секретарем призывной комиссии ФИО6, врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО7, представителем органа внутренних дел ФИО8, представителем органа управления образования ФИО9

Довод административного истца о нарушении его прав на отсрочку от призыва до окончания срока обучения, судом во внимание не принимается в силу следующего.

Согласно положениям ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО10 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Право на отсрочку от призыва на военную службу, имеют граждане, обучающиеся в по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (училищах, техникумах, колледжах), на период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из справки КГБОУ СПО «Хабаровский техникум техносферной безопасности и промышленных технологий» №, срок окончания обучения в июне 2022 года.

Право призывной комиссии проводить мероприятия по призыву на военную службу ограниченно только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу или более длительный срок. Проведение мероприятий по призыву в отношении ФИО1 не противоречит требованиям Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, а также требованиям Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Вместе с тем, повестка на отправку в войска выдана административному истцу на ДД.ММ.ГГГГ, права на отсрочку от призыва на военную службу у ФИО1 отсутствовали, следовательно, у призывной комиссии имелись основания для призыва административного истца на военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято на основании обследования военно-врачебной комиссии, на основании заключения соответствующих специалистов, является законным и обоснованным.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Доказательств, подтверждающих нарушение административным ответчиком каких-либо прав административного истца, в материалы дела не представлено.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы заявителя не были нарушены.

Между тем, указанная выше совокупность условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна: подпись Н.В. Владимирова