УИД 65RS0001-01-2025-002775-37

Дело № 2а-2991/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности,

с участием:

представителя административного истца (ФИО1) – ФИО2;

представителя административных ответчиков (Администрации города Южно-Сахалинска, Департамента землепользования города Южно-Сахалинска) – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № предоставленного для целей ведения огородничества с 2009 года. 18.07.2024 г. истец обратился в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на что решением от 13.08.2024 г. истцу в предоставлении данного участка отказано ввиду того, что часть земельного участка входит в пределы территории общего пользования, обозначенной красными линиями в соответствующих документах территориального планирования. На основании распоряжения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 30.09.2024 г. истцом произведен выдел из указанного земельного участка территории, означенной как территория общего пользования, с внесением соответствующих изменений в договор аренды, вследствие чего арендуемый земельный участок перестал включать в себя территорию общего пользования. 11.12.2024 г. истец обратился с заявлением о предоставлении ему, без проведения торгов, за плату, на праве собственности данного земельного участка для целей ведения огородничества, на что решением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 19.12.2024 г. истцу отказано в удовлетворении данного заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Не согласившись с указанным ответом истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском, которым просит признать незаконным отказ (письмо) Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 19.12.2024 г. № в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление, а также заключить договор купли-продажи.

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

ФИО3 полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, вследствие чего, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

11.12.2024 г. ФИО1 обратился в адрес Департамента землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением, которым просил предоставить ему на праве собственности, за плату, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0204005:327.

Письмом от 19.12.2024 г. Департамент землепользования города Южно-Сахалинска оказал истцу в удовлетворении заявления по основанию, предусмотренному пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Так, в силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

- лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

- зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

- общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

- не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

- если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития;

- отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат занятые объектами культурного наследия земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, земельные участки, находящиеся на территории такого субъекта Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами такого субъекта Российской Федерации.

Однако, стороной административного ответчика не предоставлено каких-либо доказательств тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, перечисленным в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Доводы стороны ответчика о том, что разрешенные использования земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утвержденными постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022 г. № 2618-па) не соответствуют цели использования земельного участка, указанной в заявлении истца от 11.12.2024 г. о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату, суд находит не имеющими правового значения для разрешения дела, поскольку оспариваемое решение мотивировано положениями пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ, а не пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.

Вследствие изложенного, оспариваемое решение не соответствует пункту 19 статьи 39.16 ЗК РФ, что влечет собой удовлетворение требований о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, изложенное в письме от 19.12.2024 г. №, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Доводы стороны истца о том, что в рассматриваемом случае не подлежат применению изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2024 г. № 1483 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. № 629» суд находит ошибочными, поскольку в судебном заседании рассматривается вопрос об оспаривании решения органа, принятого 19.12.2024 г., в связи с чем, при проверке законности оспариваемого решения суд проверяет его на предмет соответствия тем нормативным правовым актам, которые действовали в момент его принятия.

Требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли-продажи спорного земельного участка не подлежат удовлетворению, поскольку объем и последовательность предпринимаемых мер определяется Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска в каждом конкретном случае в зависимости от результата уже предпринятых мер (раздел 3 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13.07.2021 г. №

Таким образом, в порядке восстановления нарушенного права суд возлагает на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11.12.2024 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа (письма) Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 19.12.2024 г. № в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, а также заключить договор купли-продажи, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, изложенное в письме от 19.12.2024 г. №, об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Возложить на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11.12.2024 г. о представлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев