Дело №а-4817/2025

50RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-4817/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> с требованием о признании незаконным решение № Р№96022129 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» и обязании Администрацию городского округа <адрес> выдать документ, подтверждающий принятие решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена в собственность бесплатно, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5 является собственником части дома общей площадью 69 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон Барыбино, <адрес>, кадастровый №. Кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположена часть жилого <адрес>:28№:1070. ФИО2 в Администрацию городского округа <адрес> было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно». ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО5 в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п. 13.2.5 Административного регламента – несоответствие информации, которые содержатся в документах, предоставленным заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (отсутствуют основания для предоставления земельного участка на заявленном виде права, усматривается реконструкция объекта), истцу предложено воспользоваться Государственной услугой – оформление земельного участка в аренду. С таким решением ФИО5 не согласился, в связи с чем, обратился в суд.

В судебное заседание ФИО5 не явился, извещен, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители административного ответчика – Администрации городского округа <адрес>, а также заинтересованных лиц – Министерства имущественных отношений <адрес>, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> в суд не явились, судом извещались.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив представленные доказательства и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска и исходит из следующего.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на подачу административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ), иное бы противоречило задачам административного судопроизводство, в частности, на обеспечение доступа к правосудию (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником части жилого дома общей площадью 69 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон Барыбино, <адрес>, кадастровый №. Кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположена часть жилого дома ФИО2 – №.

ФИО5 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением №Р№96022129 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> вынесено решение». В качестве основания для отказа указано на п. 13.2.5 Административного регламента: « несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия», а в качестве разъяснения причин отказа указано, что ДД.ММ.ГГГГ согласно постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 940 кв.м. по адресу: <адрес>, мкр. Барыбино, <адрес>» и рекомендовано обраться с заявлением о заключением о заключении договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:1070, площадью 940 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Барыбино, <адрес>, расположен принадлежащий истцу жилой дом (наименование: часть жилого дома) на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №:731, площадью 69 кв.м.

Право собственности на жилой дом с кадастровым номером №:731 зарегистрировано, сведения о государственной регистрации прав на жилой дом внесены в ЕРГН. Раздел жилого дома произведен на основании определения Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме и состоит в том числе из реестра, прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона N 218).

Право собственности административного истца на жилой дом в судебном порядке не оспорено, недействительным либо незаконным не признано.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании изложенного, с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН относительно назначения здания с кадастровым номером 50:№:1070, вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № используется административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования. Выводы администрации, изложенные в оспариваемом решении противоречат материалам дела, в связи с чем являются несостоятельными. Ссылки административного ответчика на состояние жилого дома также не являются законным основанием для принятого решения, так как в рамках нормативно-правового регулирования такого основания не предусмотрено.

Доказательств обратного в материалы дела со стороны уполномоченных органов не представлено.

В соответствии Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (в случае обращения заявителей, указанных в подпункте 2.2.1.3 пункта 2.2 настоящего Административного регламента) (п. 10.3.2.); несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 10.3.3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и иными законами <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1824 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Административный регламент). Пункт 10.3.2., который указан как основание для отказа (с разъяснением причины отказа) административному истцу в предоставлении данной государственной услуги в Административном регламенте.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги содержит пункт 13 Административного регламента, в частности: несоответствие документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п. 13.3.2.); предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается; отсутствие прав Заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Оспариваемом решении основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Как указывает административный истец, ФИО5 ранее обращался в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно. Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка без указания вида права для его постановки на кадастровый учет. ФИО5 разъяснено о наличии ограничений на земельный участок в связи с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>». Разъяснено о необходимости обращения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка после проведения кадастровых работ и внесения соответствующих сведений в ЕГРН. Таким образом, предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно при наличии ограничений в соответствии со ст. 28 ЗК РФ и указанных обстоятельств невозможно.

В целях проверки указанных доводов, судом направлен судебный запрос.

Согласно сообщения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено строительство путепровода регионального значения «ММК-Шахово-Гальчино-Сырьево» в Домодедовском городском округе. Документациями по планировке территории для реализации Объекта утверждена расположением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-62, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0040121:1070 не пересекает красные линии, а также зону планируемого размещения указанного объекта.

Принимая во внимание изложенное, решение Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении истцу государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно, нельзя признать законным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию городского округа Домодедово повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№96022129 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:№.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96022129 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».

Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 № Р№96022129 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Д.П. Князева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.