Решение по делу № 2А-139/2023 от 27.02.2023

УИД 13RS0022-01-2023-000100-69

Дело № 2а-139/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 27 февраля 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Неяскина Евгения Сергеевича,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольги Николаевны,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Учеваткиной Анастасии Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее также ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27.05.2011 ФИО2, имеющий неснятую и непогашенную судимость, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО2 судом установлен опасный рецидив. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Мордовия от 29.01.2019 освобожден условно-досрочно на срок 1 год 1 месяц 6 дней.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29.02.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 03.08.2021 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25.02.2022 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 08.06.2022 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 4 раза в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил три административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности 17.09.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.09.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.01.2023 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2, находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения в течение одного года, то установление дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков будет оказывать на него необходимое психологическое воздействие, способствовать как исправлению, так и снижению общественной опасности его личности, а также обеспечения предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения предъявленных исковых требований.

Прокурор Учеваткина А.Н. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля. 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Частью 3 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 вышеназванного закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27.05.2011 ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-16).

Апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29.01.2019 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 1 месяц 6 дней с возложением обязанности: не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не реже 1 раза в месяц являться на регистрацию в указанный орган. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, совершенное ФИО2 при опасном рецидиве, в совершеннолетнем возрасте, отнесено к категории особо тяжких (л.д.17-18).

29.01.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно (л.д.19).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29.05.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д. 22-24).

19.06.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.25).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, в отношении него вынесены предупреждения (л.д.35-38).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 22.09.2022, вступившим в законную силу 04.10.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1040 рублей (л.д.39).

Находясь под административным надзором, 27.09.2022 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, за которое постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России Торбеевский» от 30.09.2022, вступившим в законную силу 11.10.2022, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.40).

Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 12.01.2023, вступившим в законную силу 24.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов (л.д.41-42).

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, за что был привлечен к административной ответственности, соответственно, на путь исправления и перевоспитания не встал.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, который совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением административного ответчика установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Определенное судом дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО2, положительную характеристику по месту жительства (л.д.45), положительную характеристику по месту отбывания наказания (л.д.20), отрицательную характеристику участкового уполномоченного ММО МВД России «Торбеевский», в соответствии с которой ФИО2 характеризуется как человек не желающий встать на путь исправления (л.д.47), сведения ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», согласно которым ФИО2 на «Д» учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д.44).

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Е.С.Неяскин