К делу №2а-4123/23

23RS0047-01-2023-001876-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МИФНС №16 по Краснодарскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МИФНС №16 по Краснодарскому краю об оспаривании действий и просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № 9680 от 13.08.2018г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ; признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю по внесению записи от 05.04.2019г. об исключении юридического лица - Потребительского гаражно-строительного кооператива № 144 из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю принять решение об аннулировании записи об исключении юридического лица - Потребительского гаражно-строительного кооператива № 144 из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.09.2017г. и внести в ЕЕРЮЛ запись о восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц записи о Потребительском гаражно-строительном кооперативе № 144, как действующем юридическом лице, восстановить срок обращения в иском.

В административном иске указано, что истец является членом ПГСК № 144 (№), что подтверждается членской книжкой. ПГСК № 144 создавалось для эксплуатации металлических гаражей. Постановлением Главы администрации г.Краснодар от 27.06.2001г. № 959 ПГСК № 144 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 801,95 кв.м., с кадастровым номером № расположенного рядом с жилым домом по адресу: г.Краснодар Карасунский внутригородской округ <адрес>. 24.11.2022г. истец обнаружил на своем гараже уведомление о перемещении (демонтаже) временной конструкции, направленного администрацией муниципального образования город Краснодар и обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар где ему пояснили, что ПГСК № 144 ликвидировано и принято решение о демонтаже гаражей. Из выписки из ГГРЮЛ от 04.12.2022г. следует, что 05.04.2019г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по КК внесла в ЕГРН запись о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении ПГСК № 144. Как следует из выписки из ЕГРН причиной исключения из ЕГРЮЛ сведений о кооперативе явилось отсутствие движений по счетам и непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было принято 13.08.2018г. за № 9680. ПГСК № 144 никогда не прекращало своей деятельности. Члены ПГСК № 144 продолжают уплачивать членские взносы, что подтверждается записями в членской книжке. ПГСК № 144 оплачивает арендную плату по квитанциям, выставленным Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар. Расчетный счет ПГСК № 144 не имеет. Иной деятельности, кроме обеспечения эксплуатации гаражей ПГСК № 144 не осуществляет, штатных работников, получающих заработную плату, не имеет. Таким образом, ПГСК № 144 осуществляет свою деятельность и никогда ее не прекращал. Исключение ПГСК № 144 из ЕГРЮЛ делает невозможным эксплуатацию гаража.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая срок исковой давности пропущенным.

Представитель АМО г.Краснодара в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая срок исковой давности пропущенным. Пояснил, что действия по демонтажу гаражей начаты с 2020г. и половина уже снесена.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригинал постановления №5571 от 21.12.2020г., считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

В рамках действующего законодательства юридические лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут направить соответствующие возражения, заявления.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведения о нем в ЕГРЮЛ».

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из иска следует, что истец является членом ПГСК № 144 (№), что подтверждается членской книжкой.

Постановлением Главы администрации г.Краснодар от 27.06.2001г. № 959 ПГСК № 144 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 801,95 кв.м., с кадастровым номером № расположенного рядом с жилым домом по адресу: <адрес> внутригородской округ <адрес>.

Регистрирующим органом принято решение №9680 от 13.08.2018 о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.

Указанное решение принято Инспекцией на основании следующих документов: справки от 30.07.2018 № 3538-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов; справки от 30.07.2018 № 3538-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

После принятия решения о предстоящем исключении ПГСК «№ 144» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями и. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении Кооператива в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 № 32(697) от 15.08.2018. В качестве адреса для направления возражений указан адрес: <адрес>.

Принимая во внимание тот факт, что сведения о предстоящем исключении являются общедоступными, Кооператив, а также заинтересованные лица вправе были представить в регистрирующий орган возражение относительно предстоящего исключения ПГСК № 144 из ЕГРЮЛ от 15.08.2018, однако данное право не было реализовано.

В связи с тем, что возражения по форме № Р38001 не поступали в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством, регистрирующим органом в отношении ПГСК № 144 внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 05.04.2019 №.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-0 и др.), что правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ, государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, официальными источниками сведений о юридических лицах. Для всех третьих лиц государственные реестры носят официальный, публичный и единый характер, указанные в них данные считаются достоверными и актуальными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), вести в установленном

Пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по утвержденной форме.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 80 НК РФ следует, что налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Кооператива внесены сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Паталаха.

На основании изложенного следует, что Паталаха, являясь руководителем Кооператива, в обязанности которого входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов, не мог не знать о нарушении Кооператива законодательства о налогах и сборах.

Довод о том, что наличие совокупности признаков, изложенных в ч. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ является несостоятельным, поскольку статья 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень самостоятельных оснований для инициирования процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а именно: в случае если юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Из анализа указанной нормы права следует, что недобросовестность юридических лиц, выраженная в непредставлении налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету служит самостоятельным основанием для инициирования процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и установление иных обстоятельств не требуется.

Вместе с этим, регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает установления уважительных причин, по которым не предоставление налоговой отчетности не может быть основанием для признания юридического лица недействующим.

Таким образом, неблагоприятные последствия бездействия при отслеживании информации о Кооперативе, не могут быть возложены на Инспекцию, не допустившую на момент принятия решения о предстоящем исключении ПГСК № 144, каких-либо нарушений, следовательно, исключение Кооператива из ЕГРЮЛ, на основании ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в виду наличия признаков недействующего юридического лица, соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, исходя из того, что сведения о предстоящем исключении Кооператива из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» 15.08.2018, годичный срок для обжалования указанного исключения юридического лица по настоящему делу истек - 15.08.2019.

Суд отмечает также и то обстоятельство, что доказательств нарушения регистрирующим органом норм материального и процессуального права предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к МИФНС №16 по Краснодарскому краю об оспаривании действий не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МИФНС №16 по Краснодарскому краю об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023г.

Председательствующий: