Дело №2-970/2023 (№2а-6119/2022)

УИД: 42RS0009-01-2022-010977-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«07» февраля 2023 г.

административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово об оспаривании решения призывной комиссии и просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области о призыве на военную службу ФИО1 от **.**.****.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово. **.**.**** ФИО1 было объявлено что в отношении него принято решения о призыве на военную службу, в связи е чем была вручена повестка на отправку к месту несения военной службы серия КЛЗЦ ### на **.**.****., что подтверждает принятое решение о призыве его на военную службу.

На основании п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» повестка на отправку является доказательством принятия решения о призыве на военную службу. ФИО1 **.**.**** подано заявление в военный комиссариат Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово для получения копии решения призывной Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово. Ответ на его заявление от военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово не предоставлен.

ФИО1 не согласен с решением призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово о призыве на военную службу по следующим основаниям:

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно и. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования граящанин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В Постановлении Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" уточняется, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с вынесением письменного заключения. Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает обязательность прохождения медицинского обследования в медицинской организации гражданами при призыве на военную службу, если военно-врачебная комиссия не может вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования. В силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование (дополнительное медицинское обследование) в медицинскую организацию для уточнения диагноза, на основании решения призывной комиссии. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области на основании результатов медицинского освидетельствования, осуществлённого в ноябре 2022 года принято решение о призыве не смотря на то, что ФИО1 предъявлял жалобы на своё здоровье, рассказывал о болях в спине, болях в области сердца, проблемы со зрением жаловался на ухудшение самочувствия. На медицинском освидетельствовании не были учтены жалобы, о которых он заявлял врачам-специалистам, предъявляя следующие медицинские документы:

- Протокол рентгенологического исследования ГАУЗ «Клинического консультативно- диагностического центра» от **.**.**** ГОП в котором указано: «...»;

- Протокол рентгенологического исследования ГАУЗ «Клинического консультативно-диагностического центра» от **.**.**** ПОП, в котором указано: «...». Направление на дополнительное обследование не было выдано врачами-специалистами в процессе прохождения медицинского освидетельствования, не призывной комиссией в процессе ее прохождения.

На основании вышеизложенного врачам-специалистам в соответствии и. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе” обязаны были выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование для установления наличия, либо отсутствия диагноза «Остеохондроз ПОП», после которого вместе с актом исследования о состоянии здоровья, медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, содержащим результаты проведённого обследования нужно было определять категорию годности его здоровья к военной службе. Следовательно призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области ввиду отсутствия объективных, достоверных, актуальных сведений о состоянии его здоровья, о наличии/отсутствии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, не имела оснований для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу.

Считает, что призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г, Кемерово Кемеровской области существенно нарушен порядок установленный законодательством РФ проведения призывных мероприятий, т.к. на основании вышеизложенных медицинских документов он страдаю заболеванием - «...», а наличие данного заболевания, в соответствии с и. "В" ст. 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военноврачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, является основанием для признания граноданина ограниченно годным к военной службе на категория годности "В" и освобождения от призыва, а также зачисляется в запас.

Полагает, что решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области подлежит в соответствии с действующим законодательством отмене, так как принято с нарушениями законодательства в части порядка проведения призывных мероприятий, а именно порядка проведения медицинского освидетельствования, что в свою очередь послужило основанием вынесения незаконного решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области о призыве меня на военную службу. Считает, что указанное решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области о призыве является незаконным, нарушающим его права и свободы. При вынесении решения призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области были нарушены его право на прохождение призывных мероприятий в соответствии с законом, право на освобождение от воинской службы по состоянию здоровья, закреплённое в п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и конституционное право на охрану здоровья, закреплённое в ст. 41 Конституции РФ.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.01.2023г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса».

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в письменном ходатайстве и телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.52-53).

Представители административных ответчиков в суд не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителем Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» ФИО2, действующей на основании доверенности от 08.12.2022г., направлены в суд письменные возражения на административное исковое заявление, копия личного дела призывника ФИО1, в котором просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, административных ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что в административных исковых требованиях истцу должно быть отказано полностью.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконными решения, действия органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование военной службы и поступления на военную службу.

Согласно ст. 1 ФЗ № 53 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 ст. 25 ФЗ № 53 установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 ФЗ № 53).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ № 53 на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения, или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 **.**.**** года рождения поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово 30.01.2019г.

**.**.**** решением призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до **.**.****., в связи с получением образования.

В весенний призыв 2022 года в отношении ФИО1 проведены призывные мероприятия.

**.**.**** решением призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам ФИО1 установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и он призван на военную службу.

В связи с тем, что весенняя призывная кампания закончилась 15.07.2022г., задание на призыв к моменту вынесения решения о категории годности ФИО1 было выполнено, отправка в войска закончена, ФИО1 не был призван на военную службу.

В соответствии с Указом Президента № 691 от 30.09.2022г. «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу, осенний призыв 2022 года осуществлялся в период с 1 ноября по 31 декабря 2022 г.

В осенний призыв 2022 года ФИО1 приглашен в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово для проведения призывных мероприятий.

В соответствии с п. 13(2) Положения о военно-врачебной экспертизе перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

На основании п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военноврачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности, представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1, запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке и изучены врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

В ходе призыва ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.

Все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1, в связи с чем, оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование не имелось. При этом, врачами-специалистами учтены все имеющиеся у призывника жалобы, которые занесены в «Листы медицинского освидетельствования».

Таким образом, доводы о не направлении ФИО1 в связи с имеющимися жалобами на медицинское обследование, несостоятельны.

Решением призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от 16.11.2022г., оформленным протоколом ###, ФИО1 на основании на основании п. «г» статьи 34, пункта «д» ст. 13, пункта «г» ст. 26 графы 1 Расписания болезней, установлена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями и он призван на военную службу.

Доводы истца о не направлении ему выписки из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении опровергаются сведениями из «Журнала учета исходящей корреспонденции» военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово, согласно сведений из которого, выписка из протокола заседания призывной комиссии от **.**.**** направлена ФИО1 **.**.****. (исх. ### от **.**.****.) заказным письмом (л.д.43).

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что административным ответчиком допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, а также, что решением нарушены его права.

Кроме того, 31.12.2022г. окончен осенний призыв на военную службу и оценка состояния здоровья ФИО1 будут предметом самостоятельной проверки и оценки в призывной комиссии в последующий призывной период, то естьоспариваемое решение перестало в настоящее время затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Административным истцом не представлено медицинских документов, опровергающих указанные выводы призывной комиссии.

Доводы административного истца о том, что в отношении него был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями от **.**.****, которое вынесено в соответствии с установленным порядком проведения медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу, права и свободы административного истца указанным решением не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, ФКУ Военному комиссариату Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области о призыве на военную службу ФИО1 от **.**.****, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 10.02.2023 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2-970/2023 (№2а-6119/2022) Центрального районного суда г.Кемерово

4