31RS0025-01-2025-000128-87 Дело № 2а-330/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Плотникова Р.Д.
при секретаре Достовой И.С.,
с участием представителя административного истца К.Д.Е. (ордер <номер> от 29.01.2025)
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Т.В.В. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными,
установил:
Т.В.В. (далее административный истец), осужден 03.05.2024 года мировым судьей судебного участка <номер> г. Губкина Белгородской области по ст. 116 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок 7 месяцев с удержанием в доход государства 10% из заработной платы. 24.07.2024 года осужден Губкинским городским судом Белгородской области по ч. 1 ст. 318, ст. 319 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 1 года 10 месяцев принудительных работ с удержанием в доход государства 10% из заработной платы.
В настоящее время Т.В.В. отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2024 осужденный Т.В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 09.01.2025 осужденный Т.В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.
Полагая, что дисциплинарные взыскания применены к нему необоснованно, поскольку основаниями для применения к нему меры взыскания и признания злостным нарушителем послужили обстоятельства, что Т.В.В. якобы 25.12.2024 допущено употребление спиртных напитков, что является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно п. «а» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ. Также он указал, что нарушены сроки признания его злостным нарушителем, поскольку согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Также указал, что направление на медицинское освидетельствование являлось незаконным. Т.В.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления: постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2024 года о применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток и постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 09.01.2025 года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
В судебное заседание административный истец Т.В.В. не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца К.Д.Е. поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме и просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены путем направления электронной заказной корреспонденции, и размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФСИН России по Белгородской области не явился, о времени и месте его проведения извещены путем направления электронной заказной корреспонденции, и размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 названной статьи).
В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (часть 5 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Статьей 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Установлено, что Т.В.В., осужденный 24.07.2024 года Губкинским городским судом Белгородской области по ч. 1 ст. 318, ст. 319 УК РФ, отбывает наказание в виде принудительных работы в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2024 осужденный Т.В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренных п. «а», ч.2 ст.60.15 УИК РФ, за что был водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.
Так, 25.12.2025 года осужденному Т.В.В. был разрешен выход за пределы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут. Осужденный Т.В.В. прибыл в исправительный вовремя, но с признаками опьянения. В сопровождении сотрудников ИЦ был направлен на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ», по результатам которого согласно акту <номер> от 25.12.2024 года у осужденного Т.В.В. установлено наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,309 мкг/л в 14 часов 23 минуты и 0,283 мкг/л в 15 часов 07 минут соответственно.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2024 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.
Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут указанный факт, актом медицинского освидетельствования ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ» <номер> от 25.12.2024 года.
Доводы административного искового заявления о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования и оформлению ее результатов, что свидетельствует о недопустимости акта как доказательства по делу, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 933н (далее - Приказ) утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (приложение № 1 к Приказу) (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 11 марта 2016 г., № 41390.
Судом нарушений проведения медицинского освидетельствования Т.В.В. не установлено, медицинское заключение вынесено в соответствии с Порядком.
К доводам представителя истца о том, что не привлечение Т.В.В. сотрудниками ОМВД России по Яковлевскому МО к административной ответственности свидетельствует о его невиновности, суд относится критически, поскольку представитель ответчика пояснил, что на медицинское освидетельствование отбывающие наказание осужденные направляются на основании заключенного плана взаимодействия ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области с ОМВД России по Яковлевскому городскому округу на 2024 год, помимо прочего, доводы представителя истца основаны на неверном толковании права.
Относительно доводов искового заявления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном центре, судом установлено следующее.
На заседании дисциплинарной комиссии исправительного центра 09.01.2025 комиссия ходатайствовала перед начальником центра о признании Т.В.В. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области 09.01.2025 Т.В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.
Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствиисо статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.
Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).
Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.
Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 17.06.2024.
Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение №1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.
Согласно представлению от 09.01.2025 года № 1 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие три члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного Т.В.В. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а следовательно об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд находит требования Т.В.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного иска Т.В.В. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья Р.Д. Плотников