УИД 38RS0032-01-2024-007737-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Шнайдер А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-354/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения незаконным,

установил:

в обоснование административного иска ФИО3 указано, что 21.09.2024 получив паспорт гражданина Российской Федерации, 24.09.2024 он подал заявление в МФЦ для оформления регистрации по месту жительства с приложением паспорта. После получения паспорта с регистрацией по месту жительства 07.10.2024 явился в военный комиссариат Иркутского района Иркутской области для постановки на первичный воинский учет, получил карту медицинского освидетельствования для прохождения врачей. В связи с чем постановка на воинский учет затянулась. Несмотря на прохождение медицинской комиссии, 16.10.2024 в отношении него принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Принятое решение нарушает его права, поскольку действующее законодательство Российской Федерации он не нарушал, в течение двух недель после получения паспорта Российской Федерации явился в военный комиссариат Иркутского района для постановки на воинский учет.

На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления, просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 16.10.2024 о прекращении гражданства Российской Федерации.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания 11.12.2024, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Иркутского района Иркутской области.

Определением суда от 25.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Иркутской области.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Участвующий в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточненного административного искового заявления, в котором исключил из числа участников процесса МУ МВД России «Иркутское», настаивал на удовлетворении требований, предъявленных к ГУ МВД России по Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Закон о гражданстве).

Из положений ст. 39 Закона о гражданстве следует, что датой приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона является одна из следующих дат в зависимости от того, какая из них наступила ранее:

1) дата внесения в паспорт гражданина СССР или в свидетельство о рождении записи (отметки) о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии);

2) дата выдачи вкладыша к паспорту гражданина СССР, удостоверению личности (военному билету) военнослужащего или свидетельству о рождении, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (при наличии);

3) дата первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации (в случае отсутствия документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части).

В иных случаях гражданство Российской Федерации приобретается со дня вступления в законную силу решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена лицом в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, такое решение считается недействительным со дня его принятия (п. 8 ст. 37 Закона о гражданстве).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 ст. 22 Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением ГУ МВД России по Иркутской области № 936 от 05.09.2024 принят в гражданство Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

11.09.2024 ФИО3 принес присягу гражданина Российской Федерации.

Таким образом, решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступило в законную силу 11.09.2024, и именно с этой даты административный истец приобрел гражданство Российской Федерации.

В последующем ФИО3 документирован паспортом Российской Федерации серии 25 24 №, выданным 20.09.2024 ГУ МВД России по Иркутской области.

При получении паспорта административному истцу 21.09.2024 вручен корешок направления на воинский учет.

С 27.09.2024 ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С учетом информации, представленной в ГУ МВД России по Иркутской области Военным комиссариатом Иркутского района Иркутской области (исх. № 2/3366 от 03.10.2024) об отсутствии ФИО3 на воинском учете в Военном комиссариате Иркутского района Иркутской области, руководствуясь положениями пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решением инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4, утвержденным врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 16.10.2024, гражданство Российской Федерации в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекращено.

С решением ГУ МВД России по Иркутской области ФИО3 ознакомлен лично 05.11.2024, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении от 05.11.2024 № 3516.

Полагая вынесенное решение ГУ МВД России по Иркутской области от 16.10.2024 незаконным, административный истец обратился в суд.

Вместе с тем, принимая во внимание, что гражданство получено ФИО3 11.09.2024, крайним днем для обращения в военный комиссариат по месту жительства являлось 25.09.2024.

Как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от 18.10.2024 № 14840/16 на запрос УВМ ГУ МВД России по Иркутской области факт неисполнения ФИО3 обязанности по первоначальной постановке на воинский учет установлен.

Согласно письму военного комиссара Иркутского района Иркутской области от 16.01.2025 № 2/31, адресованного военному комиссару Иркутской области, ФИО3 на воинском учете в военном комиссариате Иркутского района Иркутской области не значится.

По информации, имеющейся в письме отдела по Иркутскому району ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от 21.01.2025 № 2/233, ФИО3 в военный комиссариат Иркутского района не обращался, направление на медицинское освидетельствование не получал, на первичный воинский учет в военном комиссариате Иркутского района не встал.

Доводы административного истца о том, что административный истец обратился в военный комиссариат, получил направление для прохождения комиссии врачей, троих из которой успел пройти, правового значения не имеют, поскольку в административном исковом заявлении указано и в судебном заседании поддержано представителем административного истца ФИО1, что в военный комиссариат ФИО3 обратился в октябре 2024 года. Тогда как крайним днем обращения было 24.09.2024.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что он не имел возможности обратиться ранее в отсутствие паспорта и прописки по месту жительства.

Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе постановка граждан на воинский учет) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (п. 1.2 ст. 8, п. 6 ст. 8.2, п. 3 ст. 9 Закона № 53-ФЗ).

При этом возможна постановка гражданина на воинский учет без его личной явки на основании сведений, содержащихся в соответствующих государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных ими на основании запросов без проведения медицинского освидетельствования и медицинского обследования, а также профессионального психологического отбора, которые проводятся при последующей явке гражданина. Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки, при необходимости могут направляться в установленном порядке повестки (например, для проведения медицинского освидетельствования или получения документов воинского учета). Повестки направляются гражданам в письменной форме. Также предусмотрено дублирование повестки в электронной форме (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 9 Закона № 53-ФЗ; п. п. 16(1), 16(2), 34 Положения № 719).

В течение всего календарного года первоначальной постановке на учет, в том числе путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета, подлежат те, кто был обязан явиться в указанные сроки, но не сделал этого, а также (п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ; п. 34 Положения № 719):

женщины после получения военно-учетной специальности;

лица, которые приобрели гражданство РФ;

отбывшие наказание в виде лишения свободы.

Вышеуказанным лицам нужно явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет в течение двух недель или подать заявление через Единый портал госуслуг или при наличии технической возможности региональный портал госуслуг в недельный срок со дня наступления соответствующего события (п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 53-ФЗ, воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

При этом отсутствие паспорта также не может являться уважительной причиной для неявки, поскольку для идентификации личности возможно предоставление иного документа (свидетельство о рождении; водительское удостоверение).

На основании изложенного, учитывая, что административный ответчик не оспаривает факт обращения административного истца в военный комиссариат 07.10.2024, при этом крайним днем обращения является 25.09.2024, суд приходит к выводу о том, что решение о прекращении в отношении ФИО3 гражданства Российской Федерации вынесено ГУ МВД России по Иркутской области в рамках его компетенции, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому законных оснований. Оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации принято с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, является адекватной мерой реагирования на несоблюдение административным истцом действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым должностным лицом в пределах предоставленных им законом полномочий, совокупности правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований судом не усматривается.

Срок обращения с настоящими требованиями в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ГУ МВД России по Иркутской области о признании решения ГУ МВД России по Иркутской области от 16.10.2024 об аннулировании вида на жительство незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 24.02.2025.