УИД 11RS0002-01-2023-001793-77 Дело № 2а-8355/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в Воркутинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании в период с ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми.
В качестве ненадлежащих условий содержания административный истец ссылается на этапирование железнодорожным транспортом в ненадлежащих условиях: отсутствие индивидуального спального места, переполненность камеры, отсутствие прямого доступа к питьевой воде, не вывод в ночное время в туалет, плохое освещение. Имеет ряд тяжелых заболеваний: туберкулез, язва двенадцатиперстной кишки.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заинтересованным лицом привлечено УФСИН России по Республике Коми.
Определением от ** ** ** административный ответчик – ФКУ СИЗО-3 исключено из числа административных ответчиков.
Определением судьи Воркутинского городского суда от ** ** ** административное дело предано для рассмотрения по подсудности в Сыктывкарский городской суд.
В судебном заседании административный истец участия не принимал.
Представитель Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в отдельно направленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотренно в отсутствии участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Такие ограничения могут быть связаны с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденных осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определенное, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция) с изменениями от ** ** ** №....
По обстоятельствам дела следует, что в период с ** ** **. по ** ** ** административный истец этапировался от станции Воркута до ж/д станции Синдор плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» в специальном вагоне модели «...» с размещением в малой камере №..., размещение в камере на всем протяжении маршрута не превышала 3 человека.
Согласно Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.
Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).
Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.
В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью. В вагоне имеется 6 застекленных оконных проемов, размером 82х97 см.
Малая камера спецвагона модели «ЦМВ 61-4495» имеет размеры: ширина 100 см., длина 205 см., высота 293см. Оборудована тремя полками, рассчитанными на 2 места лежания и 4 места для сиденья, нижняя полка используется как спальное место.
Оборудование биотуалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, независимо от времени суток.
Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Для обеспечения конвоируемых лиц питьевой водой в пути следования в специальном вагоне предусмотрены 4 крана, закрепленные на перегородках между дверями камер.
Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания представлялась согласно графика не менее 3-х раз в день.
Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.
Конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи и мягких полок в камерах.
Согласно отметке на справке по личному делу, административный истец в медицинской помощи (в сопровождении врача) при конвоировании не нуждался. При возникновении необходимости оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию имелись медицинские аптечки с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных устройств.
Жалоб на состояние здоровья, претензий к условиям конвоирования в течении всего пути следования и по прибытию в учреждение со стороны истца не высказывалось, за медицинской помощью к должностным лицам караулов не обращался.
Следует учитывать, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).
С учетом изложенного, суд полагает, что административными ответчиками приведены доказательства в подтверждении условии этапирования действующему законодательству.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при этапировании, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия.
Судья А.П. Леконцев