Дело {Номер}
43RS0003-01-2023-000668-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Маловой Н.Л.,
с участием прокурора Богомолова Н.Е.,
при секретаре Хлобыстовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1198/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт. В обоснование указано, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова на основании поручения прокуратуры области проведена проверка по обращению депутата законодательного собрания Кировской области ФИО4 о нахождении заброшенного здания по адресу: г.Киров, {Адрес} (мкр. Коминтерн). Проверкой с выездом на место установлено, что по адресу: {Адрес}, г.Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес} расположен расселенный многоквартирный нежилой дом, который делительное время не эксплуатируется, находится в заброшенном, полуразрушенном состоянии, внутри объекта и по его периметру размещены бытовые и иные отходы производства и потребления. При этом доступ третьих лиц к объекту не ограничен, территория которого также не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию аварийного объекта несовершеннолетних, а также лиц из числа БОМЖ, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей и неопределённого круга лиц. Просит обязать Муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова: снести расселённый аварийный многоквартирный дом по адресу: г.Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес}; ликвидировать отходы с земельного участка по адресу: г.Кирова, {Адрес} после сноса аварийного дома(л.д.3-9).
Представитель истца помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными.
Представитель третьего лица МКУ «КЖУ» г. Кирова ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Представитель ответчика администрации г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица министерства строительства Кировской области, в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В судебном заседании установлено,, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова на основании поручения прокуратуры области проведена проверка по обращению депутата Законодательного собрания Кировской области ФИО4 о нахождении заброшенного здания по адресу: г.Киров, {Адрес} (мкр. Коминтерн).
Проверкой с выездом на место установлено, что по адресу: {Адрес}, г.Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес} расположен расселенный многоквартирный нежилой дом, который делительное время не эксплуатируется, находится в заброшенном, полуразрушенном состоянии, внутри объекта и по его периметру размещены бытовые и иные отходы производства и потребления.
При этом доступ третьих лиц к объекту не ограничен, территория которого также не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию аварийного объекта несовершеннолетних, а также лиц из числа БОМЖ, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей и неопределённого круга лиц.
Проверкой установлено, что многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} включен в областную программу переселения граждан из аварийного жилья, утверждённую Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер} «{Адрес} адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2019 годы» (далее - Постановление Правительства Кировской области {Номер}).
В соответствии с разделом 4 пункта 198 Постановления Правительства Кировской области {Номер}, планируемая дата расселения {Адрес} г.Кирова - {Дата}, планируемая дата сноса аварийного дома -{Дата}.
Согласно разделу 2 Постановления Правительства Кировской области {Номер}, основной целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от {Дата} N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи: переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов.
В соответствии с {Адрес} программы переселения граждан из аварийного жилья, утверждённой Постановлением Правительства Кировской области {Номер}, исполнителями указанной программы являются муниципальные образования Кировской области.
Управление реализацией мероприятий Программы осуществляет министерство строительства Кировской области при взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области путем сбора и анализа установленной отчетности, контроль за ходом строительства (приобретения) жилых помещений и целевым расходованием средств осуществляют органы местного самоуправления - участники Программы.
По состоянию на текущую дату многоквартирный аварийный дом по адресу: г. Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес} полностью расселен в 2017 году, является нежилым и длительное время не эксплуатируется, являясь потенциально опасным объектом.
Несмотря на то, что в соответствии Постановлением Правительства Кировской области {Номер} вышеуказанный аварийный дом должен быть полностью снесен {Дата}, до настоящего времени указанная обязанность муниципальным образованием «Город Киров» в лице администрации города Кирова не исполнена.
Факт включения данного дома {Дата} в муниципальную программу переселения граждан, утвержденную Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П «Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Киров" в 2020 - 2030 годах» не является основанием для освобождения муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова от обязанности сноса расселенного аварийного дома по адресу: г.Киров, {Адрес}, возникшей в 2018 году, поскольку срок сноса указанного дома первично предусмотрен на 2018 год и указан в Постановлении Правительства Кировской области {Номер} от {Дата}.
Заслуживают внимания доводы прокурора о том, что факт указания срока сноса вышеуказанного дома на 2023 год в соответствии с Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П на 2023 год, свидетельствует о необоснованном злоупотреблении правом при реализации полномочий по внесению изменений в нормативно-правовой акт со стороны муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова, что повлекло необоснованно длительное нахождение аварийного, полностью расселенного в 2017 году многоквартирного дома, представляющего угрозу для жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних на территории города Кирова.
Постановление Правительства Кировской области {Номер} от {Дата} принято раньше и по иерархии нормативно-правовых актов является выше по юридической силе по отношению к постановлению администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-П.
По состоянию на текущую дату расселенный аварийный дом по адресу: г.Киров, {Адрес} не снесен, контракт на его снос не заключен.
Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ № 384-ФЗ от {Дата} «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Требования указанных правовых норм обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.
По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.
В соответствии со ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от {Дата} № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с подпунктами 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация благоустройства территории муниципального образования.
В разделе 2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата} N 19/41, приводятся такие понятия, как внешний облик города и благоустройство территории города.
Под внешним обликом города понимается архитектурно-художественное и санитарно-техническое состояние зданий, сооружений, объектов благоустройства, малых архитектурных форм, а также территорий, свободных от застройки.
Благоустройство территории города - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения на территории города.
Администрацией муниципального образования «Город Киров» действий по надлежащему содержанию дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: г.Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес}, не предпринимается, доступ третьих лиц в аварийный обьект не ограничен, в связи с чем, в указанный дом могут свободно проникать и находиться несовершеннолетние, а также могут незаконно заселяться лица без определенного места жительства, которые организовывают в них свой быт, при этом подвергая себя и окружающих опасности возникновения пожаров и обрушений.
Ликвидация (снос) подобного объекта будет отвечать также целям профилактики преступности и детского травматизма.
По причине свободного доступа, вышеуказанный указанный объект и территория вокруг него является местом скопления бытового мусора, что влечет риск возникновения стихийных свалок.
Непринятие мер к своевременному сносу расселенного аварийного дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания, в том числе по причинам нарушений законодательства о внешнем благоустройстве в части несоблюдения требований к внешнему облику территории муниципального образования «Город Киров».
Поскольку бездействие ответчика, выразившееся в длительном не обеспечении сноса аварийного расселенного дома влечет возможное обрушение его конструкций, находящихся в аварийном состоянии, чем ставит под угрозу жизни и здоровье граждан, а также неопределенного круга лиц, суд обязывает администрацию МО "Город Киров" снести расселенный аварийный многоквартирный дом по адресу: г.Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес}, ликвидировать отходы с земельного участка по адресу: г. Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес}, после сноса аварийного дома
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать администрацию МО "Город Киров" ({Номер}):
- снести расселенный аварийный многоквартирный дом по адресу : г.Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес},
- ликвидировать отходы с земельного участка по адресу: г. Киров, мкр. Коминтерн, {Адрес}, после сноса аварийного дома.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Малова
Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.