Решение по делу № 2-2258/2025 от 18.12.2025 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Категория дела Об устранении нарушений природоохранного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО> в интересах неопределенного круга лиц (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Аграресурс», <ФИО> (далее - ответчики) об устранении нарушений

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

При этом, в нарушение ч. 3 ст. 5 Закона № 172-Ф3, ст. ст. 77-79 Земельного кодекса РФ земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 90:09:020301:519, 90:09:020301:521 ООО «Аграресурс» в иную

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление и.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

91RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым ФИО3, представителя третьего лица - Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Симферопольского природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аграресурс», ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Азово-Черноморское Межрегиональное Управление Россельзохнадзора, об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Аграресурс», ФИО1 (далее - ответчики) об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором с учетом уточнений, принятых судом ДД.ММ.ГГГГ, просит запретить физическому лицу ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Аграресурс» (ИНН <***>. ОГРН <***>), а также иным лицам и организациям использовать земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и вида разрешенного использования; обязать физическое лицо ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Аграресурс» (ИНН <***>. ОГРН <***>), провести работы, направленные на восстановление плодородного слоя почвы на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> путем разработки проекта рекультивации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» и ее проведения, солидарно, за счет собственных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства о недропользовании при эксплуатации участков недр с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче известняков пригодных для производства стенового камня (попутное полезное ископаемое - известняк пригодный для производства песка и щебня) Фермерского месторождения в Первомайском районе Республики Крым, по результатам которой установлено, что между ФИО1 и ООО «Аграресурс» заключено соглашение о публичном сервитуте для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей, связанных с разработкой Фермерского месторождения, предметом которого является предоставление земельных участков с кадастровыми номерами: № для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей, связанных с разработкой Фермерского месторождения.

С привлечением специалистов органов контроля ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Согласно выводам специалиста - государственного инспектора в Первомайском и Раздольненском районах Республики Крым по использованию и охране земель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельные участки с кадастровыми номерами: № являются смежными, представляют собой карьер по добыче и разработке полезного ископаемого (пильного известняка). По периметру карьера имеются отвалы известняка и грунта. Добыча полезного ископаемого - известняка осуществляется пильным способом. На земельном участке с кадастровым номером: № расположен железный вагончик, к которому подходит линия электропередачи, на земельных участках расположены камнерезные машины.

Согласно выводам специалиста Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на территории месторождения размещены отвалы горных пород, ПРС, суглинков. Для разработки месторождения ООО «Аграресурс» оборудовано 5 забоев, из них в 3-х имеются камнерезные машины для производства пильного камня, которые находятся в рабочем состояний. Деятельность ООО «Аграресурс» осуществлялась на землях сельскохозяйственного назначения на основании решения 79 сессии 1 созыва Алексеевского сельского совета Первомайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ N? 32) «Об установлении публичного сервитута для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей», которое по протесту природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отменено, как противоречащее закону, публичный сервитут прекращен. При этом деятельность по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения продолжается.

По указанным фактам ООО «Аграресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием и последнему назначено наказание в виде штрафа.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 90:09:020301:519, 90:09:020301:521, используемые ООО «Аграресурс», имеют категорию земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование».

При этом, геологическое изыскание, добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории осуществляется согласно вида разрешенного использования земельного участка «Недропользование» код 6.1. (согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных п.1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412).

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ.

Согласно пунктам 3,4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются, в том числе гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Согласно п. 9 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд, хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций, общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона 16.07.1998 № 101-Ф3 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» сохранение целевого использования земельных участков является одним из основных принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, после осуществления перевода земель в иную категорию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-Ф3).

В силу ч. 3 ст. 5 Закона № 172-Ф3 перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

Согласно ст. 8 Закона № 101-Ф3 правообладатели земельных участков, обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Осуществление добычи полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения является нарушением принципа, в соответствии с которым фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию. Само по себе получение субъектом хозяйствования лицензии на недропользование не предоставляет ему автоматически право на осуществление на земельных участках сельскохозяйственного назначения вида деятельности, не соответствующего виду разрешенного использования таких участков.

Также добыча полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и противоречит нормам ст. 77-79 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером: 90:09:020301:519 снят плодородный слой на площади 5,0772 га, с образованием карьерной выемки и перекрыт отвалами грунта на общей площади 0,306 га. На земельном участке с кадастровым номером: 90:09:020301:521 плодородный слой снят на площади 5,0374 га и перекрыт отвалами грунта на общей площади 0,506 га.

С отвалов грунта, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 90:09:020301:519, с 10 образованных пробных площадок отобрано 10 проб для определения агрохимических показателей и сравнения их с контролем, отобранным с соседнего земельного участка с кадастровым номером: 90:09:020301:260, не подвергнутому воздействию хозяйственной деятельности.

С отвалов грунта, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 90:09:020301:521, с 11 образованных пробных площадок отобрано 11 проб для определения агрохимических показателей и сравнения их с контролем, также отобранным с соседнего земельного участка с кадастровым номером: 90:09:020301:260, не подвергнутому воздействию хозяйственной деятельности.

Образцы проб почв переданы в лабораторию ФГБУ «ВНИИЖЗ» для исследования и проведения испытаний, результаты которых отражены в заключении специалистов ФГБУ «ВНИИЖЗ» (протокол инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № П-64-25, л.д. 126-133): установлено существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма), органического вещества, фосфора (подвижная форма).

В соответствии с выводами заместителя начальника отдела земельного надзора по Республике Крым и г. Севастополю Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4 (справка об участии в проверке ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки сельскохозяйственного назначения кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, подверглись технологической (эксплуатационной) деградации земель, которая выражается в утрате почвенным покровом функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Восстановление деградированного слоя почвы естественным путем невозможно вследствие образования нового рельефа на нарушенном участке. Для восстановления деградированного слоя почвы искусственным путем для сельскохозяйственного использования потребуется рекультивация в составе технического и биологического этапов, а именно: выравнивание искусственного рельефа - засыпка котлованов, удаление буртов и насыпей грунта с поверхности почвы, выполаживание откосов, удаление искусственного перекрытия с поверхности почвы, насыпка на выровненные выемки и в места со снятым плодородным слоем нового плодородного слоя качеством не ниже, чем в окружающих земельных участках, высадка растений, образующих мощную дернину для предотвращения эрозии и общего закрепления плодородного слоя почвы, внесения необходимого количества удобрений.

В связи с тем, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться лишь для целей, связанных с ведением сельского хозяйства, земельные участки, являющиеся предметом спора, подлежат рекультивация за счет собственных средств их собственников (владельцев) и в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд с данным иском с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд принял обеспечительные меры в рамках данного спора, возложив на ФИО1, ООО «Аграресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также иных лиц и организаций обязанность приостановить работы по использованию земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и вида разрешенного строительства до вступления в вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, Азово-Черноморское Межрегиональное Управление Россельхоз надзора привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, принято к рассмотрению заявление об изменении исковых требований.

В судебном заседании прокурор отстаивал необходимость удовлетворения заявленных требований. Аналогичную позицию занял представитель третьего лица, который также настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Ответчики в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены соответствии с законодательством.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников процесса, в соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения данного спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами: № (площадь 53832+/-81), № (55434 +/- 82), расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, является ФИО1, что подтверждено Выписками из ЕГРН (л. д. 36-53).

Судом установлено, что между ФИО1 и ООО «Аграресурс» заключено соглашение о публичном сервитуте для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей, связанных с разработкой Фермерского месторождения, предметом которого является предоставление земельных участков с кадастровыми номерами: № ДЛ размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей, связанных с разработкой Фермерского месторождения.

С указанной целью в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым ООО «Аграресурс» оформлена лицензия на пользование недрами СИМ 51524 ТЭ с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче известняков пригодных для производства стенового камня (попутное полезное ископаемое - известняк пригодный для производства песка и щебня) Фермерского месторождения в Первомайском районе Республики Крым. Данная лицензия зарегистрирована Минприроды Крыма ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.18-30).

С целью осуществления вышеуказанной деятельности ООО «Аграресурс» используются, в том числе, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №.

Судом установлено, что заместителем Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора советником юстиции ФИО6 на основании поступившей в природоохранную прокуратуру информации о нарушении закона вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки деятельности ООО «Аграресурс», в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Азово-Черноморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФГБУ «ВНИИЗЖ», ГАУ РК «ЦЛАТИ», цель проверки: защита охраняемых законом интересов государства, установление сведений, подтверждающих либо опровергающих факты нарушения законом, требующих принятия мер прокурором (л.д.17).

В ходе данной проверки было проверено исполнение требований земельного законодательства о недропользовании при эксплуатации участков недр с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче известняков пригодных для производства стенового камня (попутное полезное ископаемое - известняк пригодный для производства песка и щебня) Фермерского месторождения в Первомайском районе Республики Крым, и установлено, что между ФИО1 и ООО «Аграресурс» заключено соглашение о публичном сервитуте для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей, связанных с разработкой Фермерского месторождения, предметом которого является предоставление земельных участков с кадастровыми номерами: № для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей, связанных с разработкой Фермерского месторождения.

С привлечением специалистов органов контроля в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Согласно информационной справке по результатам присутствия в качестве специалиста на проверке консультанта Первомайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру - государственного инспектора в Первомайском и Раздольненском районах Республики Крым по использованию и охране земель ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами: № являются смежными, представляют собой карьер по добыче и разработке полезного ископаемого (пильного известняка). По периметру карьера имеются отвалы известняка и грунта. Добыча полезного ископаемого - известняка осуществляется пильным способом. На земельном участке с кадастровым номером: № расположен железный вагончик, к которому подходит линия электропередачи, на земельных участках расположены камнерезные машины (л. д. 112-113).

Согласно справке по результатам участия в проверке специалиста Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на территории месторождения размещены отвалы горных пород, ПРС, суглинков. Для разработки месторождения ООО «Аграресурс» оборудовано 5 забоев, из них в 3-х имеются камнерезные машины для производства пильного камня, которые находятся в рабочем состояний в одном заюле имеется камнерезная машинка в нерабочем состоянии (отсутствуют рельсовые пути для движения камнерезной машинки, электроэнергия). Также в одном забое проведены подготовительные работы для установки камнерезных машин. Для охраны оборудования и отдыха рабочего персонала на территории месторождения установлены 3 бытовки (л. д. 114-124).

Деятельность ООО «Аграресурс» осуществлялась на землях сельскохозяйственного назначения на основании решения 79 сессии 1 созыва Алексеевского сельского совета Первомайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ N? 32) «Об установлении публичного сервитута для размещения объектов недропользования и их неотъемлемых принадлежностей», которое по протесту Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ решением Алексеевского сельского совета Первомайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № - отменено, публичный сервитут прекращен (л. <...>).

По указанным фактам постановлением и.о.Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аграресурс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием и последнему назначено наказание в виде штрафа (л. д. 166-172).

Используемые ООО «Аграресурс» земельные участки с кадастровыми номерами: № имеют категорию земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование».

Геологическое изыскание, добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории должно осуществляется, согласно вида разрешенного использования земельного участка «Недропользование» код 6.1. (согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных п.1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412).

В соответствии с чачстями 5, 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 г. №781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила), которыми установлены порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Согласно пунктам 3, 4 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются, в том числе гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

В соответствии с п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:

а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;

б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В нарушение ч. 3 ст. 5 Закона № 172-Ф3, ст. ст. 77-79 Земельного кодекса РФ земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 90:09:020301:519, 90:09:020301:521 ООО «Аграресурс» в иную категорию не переведены, вид разрешенного использования не изменен, доказательств иного суду не представлено.

Согласно представленным суду стороной истца материалам проверки с привлечением специалистов Азово-Черноморского межрегионального в управления Россельхознадзора установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером: 90:09:020301:519 снят плодородный слой на площади 5,0772 га, с образованием карьерной выемки и перекрыт отвалами грунта на общей площади 0,306 га. На земельном участке с кадастровым номером: 90:09:020301:521 плодородный слой снят на площади 5,0374 га и перекрыт отвалами грунта на общей площади 0,506 га.

Образцы проб почв переданы в лабораторию ФГБУ «ВНИИЖЗ» для исследования и проведения испытаний.

Согласно заключению специалистов ФГБУ «ВНИИЖЗ» протокол инспекции от 28.04.225 № П-64-25 (л.д. 126-133), на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> отвал грунта на площади 0,0273 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 81,6 %, органического вещества на 91 %, фосфора (подвижная форма) на 48,1 %; отвал грунта на площади 0,0336 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 80,4 %, органического вещества на 88,6 %, фосфора (подвижная форма) на 48,8 %; отвал грунта на площади 0,0336 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 74,6 %, органического вещества на 96,7 %, фосфора (подвижная форма) на 30 %; отвал грунта на площади 0,0272 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 77,1 %, органического вещества на 95,9 %, фосфора (подвижная форма) на 41,7 %; отвал грунта на площади 0,0342 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 77,3 %, органического вещества на 98,4 %, фосфора (подвижная форма) на 45,7 %; отвал грунта на площади 0,0307 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 54 %, органического вещества на 16,7 %, фосфора (подвижная форма) на 26,1%; отвал грунта на площади 0,0265 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 74,6 %, органического вещества на 95,1 %, фосфора (подвижная форма) на 26,5 %; отвал грунта на площади 0,0346 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 67,8 %, органического вещества на 79,6 %, фосфора (подвижная форма) на 25,7 %; отвал грунта на площади 0,0269 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 71,2 %, органического вещества на 93,5 %, фосфора (подвижная форма) на 40,6 %; отвал грунта на площади 0,0344 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 68,4 %, органического вещества на 94,3 %, фосфора (подвижная форма) на 41 %;

На земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> отвал грунта на площади 0,0529 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 69,6 %, органического вещества на 88,1 %, фосфора (подвижная форма) на 36%; отвал грунта на площади 0,0420 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 85,1 %, органического вещества на 97,6 %, фосфора (подвижная форма) на 49,7%; отвал грунта на площади 0,0438 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 74,7 %, органического вещества на 92,9 %, фосфора (подвижная форма) на 50,1%; отвал грунта на площади 0,0623 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 72,6 %, органического вещества на 97,6 %, фосфора (подвижная форма) на 35 %; отвал грунта на площади 0,305 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 92,2 %, органического вещества на 97,6 %, фосфора (подвижная форма) на 26,7%; отвал грунта на площади 0,0463 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 79 %, органического вещества на 88,9 %, фосфора (подвижная форма) на 46,2 %; отвал грунта на площади 0,0446 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 83,4 %, органического вещества на 98,4 %, фосфора (подвижная форма) на 42,9 %; отвал грунта на площади 0,0459 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 88,4 %, органического вещества на 94,4 %, фосфора (подвижная форма) на 42,6 %; отвал грунта на площади 0,0434 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 83%, органического вещества на 96 %, фосфора (подвижная форма) на 38,9%; отвал грунта на площади 0,0494 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 73,3 %, органического вещества на 82,5 %, фосфора (подвижная форма) на 45,8%; отвал грунта на площади 0,0449 га произошло существенное снижение плодородия, выявлено снижение содержания калия (подвижная форма) на 50,1 %, органического вещества на 91,3 %, фосфора (подвижная форма) на 53,5 %.

В соответствии с выводами заместителя начальника отдела земельного надзора по <адрес> и <адрес>-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4 (справка об участии в проверке 19.05.2025г., л. д. 158-161) земельные участки сельскохозяйственного назначения кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> подверглись технологической (эксплуатационной) деградации земель, которая выражается в утрате почвенным покровом функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Вследствие деятельности по недропользованию сформирован искусственный рельеф, препятствующий использованию земельных участков, как объектов сельскохозяйственного производства. Деградация почвы на вышеуказанных земельных участках произошла вследствие деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых (пильный известняк), а именно: снятие плодородного слоя почвы, формирования отвалов из вынутого грунта на поверхности земельных участков, обладающих худшими показателями плодородия по сравнению с контрольным участком не затронутым проведением земляных работ. Восстановление деградированного слоя почвы естественным путем невозможно вследствие образования нового рельефа на нарушенном участке.

Для восстановления деградированного слоя почвы искусственным путем для сельскохозяйственного использования потребуется рекультивация в составе технического и биологического этапов, а именно: выравнивание искусственного рельефа - засыпка котлованов, удаление буртов и насыпей грунта с поверхности почвы, выполаживание откосов, удаление искусственного перекрытия с поверхности почвы, насыпка на выровненные выемки и в места со снятым плодородным слоем нового плодородного слоя качеством не ниже, чем в окружающих земельных участках, высадка растений, образующих мощную дернину для предотвращения эрозии и общего закрепления плодородного слоя почвы, внесения необходимого количества удобрений.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из положений статьи 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных в частности с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (статья 7 Земельного кодекса РФ) с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Факты использования земельных участков с кадастровыми № не по целевому назначению, вследствие чего произошла деградация почвы, подтверждаются материалами проверки, имеющимися в материалах гражданского дела. При этом, проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, Алексеевский с/с, ответчиками по делу (правообладателем либо арендатором) не разработан, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования и.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 года № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ).

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2025.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Запретить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия № №), Обществу с ограниченной ответственностью «Аграресурс» (ИНН <***>. ОГРН <***>), а так же иным лицам и организациям использовать земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и вида разрешенного использования.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия № №), Общество с ограниченной ответственностью «Аграресурс» (ИНН <***>. ОГРН <***>), провести работы, направленные на восстановление плодородного слоя почвы на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>с, путем разработки проекта рекультивации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» и ее проведения, солидарно, за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Цыганова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →