Решение по делу № 2-1133/2025 от 18.11.2025 - о возложении обязанности продлить срок размещения временных сооружений, предоставить право на получение компенсационного места, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки.

Центральный районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Категория дела Об оспаривании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что на основании договора № № на размещение временного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> заявленные требования поддерживал в полном объеме, с учетом уточненных исковых требований. В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При этом суд учитывает, что в представленных заявлениях <ФИО> какие-либо приложения не поименованы до обращения с заявлением от 04.01.2022 года, к которому приложены договор на размещение временного сооружения

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Кихтенко <ФИО> к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности продлить срок размещения временных сооружений, предоставить право

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

24RS0056-01-2024-012935-49

Дело № 2-1133/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 05 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Брюхановой Е.А., с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кихтенко ФИО6 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности продлить срок размещения временных сооружений, предоставить право на получение компенсационного места, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на основании договора № № на размещение временного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит право на размещение временного сооружения (павильон). Временное сооружение внесено в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска. В Департамент градостроительства Администрации города Красноярска было подано заявление, на которое ответа не последовало. После чего, было подано очередное заявление о продлении срока размещения временного сооружения с приложением, расположенного на земельном участке площадью 30,00 кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании договора № № на размещение временного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит право на размещение временного сооружения (сезонное кафе). Временное сооружение внесено в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска. В Департамент градостроительства Администрации города Красноярска было подано заявление, на которое ответа не последовало. После чего, было подано очередное заявление о продлении срока размещения временного сооружения с приложением, расположенного на земельном участке площадью 155,00 кв.м, по адресу: <адрес>.

На основании договора № № на размещение временного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит право на размещение временного сооружения. Временное сооружение внесено в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска. В Департамент градостроительства Администрации <адрес> было подано заявление, на которое ответа не последовало. После чего, было подано очередное заявление о продлении срока размещения временного сооружения с приложением, расположенного на земельном участке площадью 874,00 кв.м., по адресу: <адрес>

На основании договора № № на размещение временного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит право на размещение временного сооружения. Временное сооружение внесено в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска. В Департамент градостроительства Администрации города Красноярска было подано заявление, на которое ответа не последовало. После чего, было подано очередное заявление о продлении срока размещения временного сооружения с приложением, расположенного на земельном участке площадью 50,00 кв.м., по адресу: <адрес>

На основании договора № № на размещение временного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит право на размещение временного сооружения (павильон). Временное сооружение внесено в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска. В Департамент градостроительства Администрации города Красноярска было подано заявление, на которое ответа не последовало. После чего, было подано очередное заявление о продлении срока размещения временного сооружения с приложением, расположенного на земельном участке площадью 30,00 кв.м., по адресу: <адрес>.

Данные заявления были поданы, в рамках Постановления администрации г. Красноярск № 4 от 15.06.2022 года «О мерах поддержки лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Красноярска с использованием временных сооружений» и в рамках Постановления администрации г. Красноярск № 386 от 16.05.2022 года «О внесении изменений в правовые акты администрации города». ФИО2 никаких ответов от ответчика не получал, кроме того не был уведомлен надлежащим образом о каком-либо принятом решении в рамках поданных заявлений.

С учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации окончательный объем определил следующим образом: обязать ответчика продлить срок размещения временного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 лет, за плату; предоставить истцу право на получение компенсационного места в г. Красноярске, под размещение временного сооружения на земельном участке площадью не менее 30,00 кв.м.; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 рублей 00 копеек; в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день по день фактического исполнения решения суда.

Обязать ответчика продлить срок размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 18 874,00 кв. м. по адресу: <адрес> сроком на 7 лет, за плату; предоставить истцу право на получение компенсационного места в г. Красноярске, под размещение временного сооружения на земельном участке площадью не менее 18 874,00 кв.м.; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 рублей 00 копеек; в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день по день фактического исполнения решения суда.

Обязать ответчика продлить срок размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 50,00 кв. м. по адресу: <адрес>), сроком на 7 лет, за плату; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 рублей 00 копеек; в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день по день фактического исполнения решения суда.

Обязать ответчика продлить срок размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 55,00 кв.м. по адресу: <адрес> площадка у фонтана, сроком на 7 лет, за плату; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 рублей 00 копеек; в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день по день фактического исполнения решения суда.

Обязать ответчика продлить срок размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 30,00 кв. м. по адресу: <адрес>, сроком на 7 лет, за плату; предоставить истцу право на получение компенсационного места в г. Красноярске, под размещение временного сооружения на земельном участке площадью не менее 30,00 кв.м.; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 рублей 00 копеек; в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день по день фактического исполнения решения суда.

Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на основании ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований ФИО2 в части восстановления записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (временного сооружения расположенного на земельном участке площадью 30,00 кв.м., по адресу: <адрес>), под номером №; восстановления записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 18 874,00 кв.м., по адресу: <адрес> под номером №; восстановления записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> (размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 50,00 кв. м., по адресу: <адрес> под номером №; восстановления записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска (временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 155,00 кв. м., по адресу: <адрес>), под номером №; восстановления записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью 30,00 кв. м., по адресу: <адрес>), под номером №.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддерживал в полном объеме, с учетом уточненных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО3 в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, возражения на уточненное исковое заявление.

В судебное заседание ФИО4, представители ООО «ИНТЕРСЕТЬ», департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска, МКУ управления дорог, инфраструктуры и благоустройства, Прокуратуры Центрального района г. Красноярска, ООО «Борус» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, принимая во внимание надлежащее извещение, сторон о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской.

Суд, выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска (далее - Постановление № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе временных сооружений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения).

Пунктом 3 Постановления № 809 установлено, что размещение временных сооружений осуществляется в соответствии со схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска; по результатам торгов.

Согласно п. 7 Постановления № 809, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города (далее - Уполномоченный орган).

Согласно п. 16 Постановления № 809, продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган.

Согласно п. 17 Постановления № 809, продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору на размещение временного сооружения на срок не более трех лет.

Пунктом 19 Постановления № 809 определены основания для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, в том числе:

-истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы;

-непредоставление или предоставление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения;

-в случае если временное сооружение размещалось по результатам торгов;

-истечение срока действия договора на размещение временного сооружения;

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и администрацией г. Красноярска в лице руководителя департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска заключен договор № № на размещение временного сооружения.

Предмет договора - право на размещение временного сооружения: павильона в соответствии с номером 4662 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утверждённой постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, эксплуатация его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1.2 договора, владелец имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока действия договора, установленного п. 1.2.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора, владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента его расторжения по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (после окончания срока действия вышеуказанного договора) ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения, согласно входящему штампу, зарегистрировано Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ (К-6634-к).

Как следует из пояснений ответчика, реестр обращений граждан департаментом не ведется в силу следующего.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях установления единых требований к подготовке, обработке, исполнению, хранению и использованию образующихся в деятельности администрации города Красноярска документов, в том числе в форме электронных документов, утверждена инструкция по делопроизводству в администрации города Красноярска (далее - Инструкция).

Согласно инструкции, при работе с документами используется система электронного документооборота, не предусматривающая обязанности органа местного самоуправления вести реестр обращений граждан.

Таким образом, сведений об обращении истца с заявлениями о продлении срока размещения временного сооружения ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, ФИО2 не представлено, следовательно, на момент обращения срок действия договора уже истек, что само по себе является основанием для отказа в продлении срока размещения объекта в силу вышеприведенных положений Постановления №.

Впоследствии истец неоднократно обращался к ответчику с аналогичными заявлениями (24.01.2022 года, 05.08.2022 года, 28.06.2022 года), по результатам рассмотрения заявлений в продлении отказано по различным основаниям: в связи с непредоставлением необходимых документов – фотоизображения временного сооружения; договора аренды земельного участка (ответы от 14.01.2022 года, 04.02.2022 года, 14.07.2022 года); по причине заключения договора по результатам торгов (ответы от 23.08.2022 года).

При этом суд учитывает, что в представленных заявлениях ФИО2 какие-либо приложения не поименованы до обращения с заявлением от 04.01.2022 года, к которому приложены договор на размещение временного сооружения и фотоизображение сооружения.

При этом в силу п. 16 Постановления № (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), к заявлению о продлении срока размещения временного сооружения прикладываются:

фотоизображение временного сооружения на день подачи заявления;

копия правового акта администрации города либо договора на размещение временного сооружения.

В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.

Указанные требования ФИО2 исполнены не были, доказательств обратного не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен о прекращении переписки в соответствии с п.5 ст. 11 и п.6 ст. 13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Отказы в продлении срока размещения ФИО2 в судебном порядке не оспаривались.

Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ содержит ссылку на Постановление администрации г. Красноярска № 524 от 15.06.2022 «О мерах поддержки лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории г. Красноярска с использованием временных сооружении», предполагающее упрощенный порядок продления срока размещения временного сооружения (далее – Постановление № 524).

Согласно указанному Постановлению, лицам, заключившим договоры на размещение временных сооружений, в том числе, по результатам торгов, срок действия которых истек на дату вступления в силу настоящего постановления, но не ранее 01.12.2019 года, предоставляется право на продление срока размещения временных сооружений, ранее размещенных на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска или схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Рассмотрение заявлений о продлении срока размещения временных сооружений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 16-19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 28.11.2014 года № 809.

Кроме того, установлено, что в отношении лиц, указанных в пунктах 1, настоящего постановления, положения подпунктов 8, 10 пункта 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 28.11.2014 года № 809, не применяются до 01.07.2022 года.

Указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, обращение ФИО2 с заявлениями к ответчику в период действия вышеуказанного Постановления № 524 основанием к удовлетворению исковых требований не является, поскольку, как установлено выше, впервые истец обратился в Департамент 02.12.2021 года, то есть после истечения срока действия договора на размещения временного сооружения, и до вступления в силу Постановления №524, предполагавшего, что такое основание для отказа в продлении срока действия договора как его истечение не распространяется на заявителя.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Как следует из договора, срок размещения временного сооружения под № 4662 установлен до 01.07.2021 года.

Территория, ранее включенная в схему под №, сформирована в земельный участок с кадастровым номером № который выставлен на торги. Включение в схему временных сооружений места размещения временного сооружения по адресу: <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства.

Суд также учитывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности продления срока действия договора в судебном порядке, указанное осуществляется в соответствии с общими положениями об изменении условий договора (гл. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, по истечении срока действия договора оснований для внесения изменений в его условия, в том числе, в части срока действия, не имеется, поскольку законом не предусмотрена возможность внести изменения в расторгнутый или прекративший свое действие договор.

При таком положении, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГПК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из материалов дела следует, что срок действия договора на размещение временного сооружения установлен до 01.07.2021 года, о чем прямо указано в его условиях.

Вместе с тем, с момента окончания срока действия договора до 02.12.2021 года истец не обращался в суд с иском об изменении условий договора, касающихся срока его действия.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от 02.12.2015 года №1) и администрацией г. Красноярска в лице руководителя департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска заключен договор № на размещение временного сооружения.

Предмет договора - право на размещение временного сооружения: павильона в соответствии с номером 2313 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утверждённой постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 года № 415, по адресу: <адрес>, эксплуатация его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок действия договора установлен до 01.01.2021 года.

Согласно п. 2.2.9 договора, владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента его расторжения по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.

Как следует из материалов дела, 01.11.2021 года (после окончания срока действия вышеуказанного договора) ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения, согласно входящему штампу, зарегистрировано Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска 28.12.2021 (К-6616-ек).

Как следует из пояснений ответчика, реестр обращений граждан департаментом не ведется в силу следующего.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 07.05.2014 года № 150-р в целях установления единых требований к подготовке, обработке, исполнению, хранению и использованию образующихся в деятельности администрации города Красноярска документов, в том числе в форме электронных документов, утверждена инструкция по делопроизводству в администрации города Красноярска (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции, при работе с документами используется система электронного документооборота, не предусматривающая обязанности органа местного самоуправления вести реестр обращений граждан.

Таким образом, сведений об обращении истца с заявлениями о продлении срока размещения временного сооружения ранее 01.11.2021 года материалы дела не содержат, ФИО2 не представлено, следовательно, на момент обращения срок действия договора уже истек, что само по себе является основанием для отказа в продлении срока размещения объекта в силу вышеприведенных положений Постановления № 809.

Отказы в продлении срока размещения ФИО2 в судебном порядке не оспаривались.

Постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 года №415 «Об утверждении схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска» (далее - схема), под номером 2316 в схему было включено временное сооружение - автостоянка <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ из схемы исключена. Территория, ранее включенная в схему под номером 2316 передана в аренду ООО «Борус», на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время, включение в схему временных сооружений и заключение договора на размещения временного сооружения с каким-либо лицом в месте размещения временного сооружения по адресу <адрес> противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права ООО «Борус», кроме того впервые истец обратился в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока действия договора на размещения временного сооружения, и до вступления в силу Постановления №, предполагавшего, что такое основание для отказа в продлении срока действия договора как его истечение не распространяется на заявителя.

При таком положении, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от 18.08.2016 года №96) и администрацией г. Красноярска в лице руководителя департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска заключен договор № № на размещение временного сооружения.

Предмет договора - право на размещение временного сооружения: павильона в соответствии с номером 2564 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утверждённой постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 года № 595, по адресу: <адрес> эксплуатация его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок действия договора установлен до 01.07.2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор уступки права на размещение временного сооружения по адресу: <адрес>

Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена Постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 года № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», срок размещения павильона под номером 2564 был установлен до 01.07.2021 года, постановлением администрации г. Красноярска от 12.12.2023 года № 987 строка 2316 из схемы исключена.

Территория, ранее включенная в схему под номером 2564 передана в постоянное бессрочное пользование МКУ «УДИБ», на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 14.09.2020 года №2926-недв.

Таким образом, в настоящее время, включение в схему размещения нестационарных торговых объектов и заключение договора на размещения временного сооружения с каким-либо лицом в месте размещения временного сооружения по адресу: <адрес> противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права МКУ «УДИБ».

Как следует из пояснений ответчика, реестр обращений граждан департаментом не ведется в силу следующего.

Таким образом, сведений об обращении истца с заявлениями о продлении срока размещения временного сооружения ранее 01.07.2021 года материалы дела не содержат, ФИО2 не представлено, следовательно, на момент обращения срок действия договора уже истек, что само по себе является основанием для отказа в продлении срока размещения объекта в силу вышеприведенных положений Постановления № 809.

Вместе с тем, обращение ФИО2 с заявлениями к ответчику в период действия вышеуказанного Постановления № 524 основанием к удовлетворению исковых требований не является, поскольку, как установлено выше, впервые истец обратился в Департамент 02.12.2021 года, т.е. после истечения срока действия договора на размещения временного сооружения, и до вступления в силу Постановления № 524, предполагавшего, что такое основание для отказа в продлении срока действия договора как его истечение не распространяется на заявителя.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Как следует из договора, срок размещения временного сооружения под № установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Территория, ранее включенная в схему под №, предоставлена МКУ «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения администрации города от 22.08.2018 года № 3789-недв, также территория включает охранную зону инженерных сетей (тепловые сети, электрические сети). Постановлением администрации г. Красноярска от 03.11.2022 года № 955 «О внесении изменений в Постановление администрации города от 27.11.2012 года № 595» место размещения временного сооружения под номером 4662 из схемы исключено.

Вышеуказанное Постановление № в части исключения их схемы объекта под номером 4662 истцом в административном порядке не обжаловалось.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

При таком положении, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и администрацией <адрес> в лице руководителя департамента социально-экономического развития администрации <адрес> заключен договор № № на размещение временного сооружения.

Предмет договора - право на размещение временного сооружения: павильона в соответствии с номером 4665 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, эксплуатация его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2.10 договора, владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента его расторжения по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.

ДД.ММ.ГГГГ (в день окончания срока действия вышеуказанного договора) ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения. Указанное заявление, согласно входящему штампу (к-6640-ек), зарегистрировано Департаментом градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений ответчика, реестр обращений граждан департаментом не ведется в силу следующего.

Таким образом, сведений об обращении истца с заявлениями о продлении срока размещения временного сооружения ранее 02.12.2021 года материалы дела не содержат, ФИО2 не представлено, следовательно, на момент обращения срок действия договора уже истек, что само по себе является основанием для отказа в продлении срока размещения объекта в силу вышеприведенных положений Постановления №.

Впоследствии истец неоднократно обращался к ответчику с аналогичными заявлениями (24.01.2022 года, 18.04.2022 года, 28.06.2022 года, 01.07.2022 года), по результатам рассмотрения заявлений в продлении отказано по различным основаниям: в связи с непредоставлением необходимых документов – фотоизображения временного сооружения; договора аренды земельного участка (ответ на обращение от 28.12.2021 года № б/н, ответ на обращение от 24.01.2022 года №б/н, ответ на обращение от 22.04.2022 года №б/н, ответ от 30.06.2022 года, ответ от 19.07.2022 года);

При этом суд учитывает, что в представленных заявлениях ФИО2 какие-либо приложения не поименованы до обращения с заявлением от 24.01.2022 года, к которому приложены договор на размещение временного сооружения.

При этом в силу п. 16 Постановления №809 (в редакции до 01.07.2022 года), к заявлению о продлении срока размещения временного сооружения прикладываются:

фотоизображение временного сооружения на день подачи заявления;

копия правового акта администрации города либо договора на размещение временного сооружения.

Указанные требования ФИО2 исполнены не были, доказательств обратного не представлено.

30.06.2022 года ФИО2 уведомлен о прекращении переписки в соответствии с п.5 ст. 11 и п.6 ст. 13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Отказы в продлении срока размещения ФИО2 в судебном порядке не оспаривались.

Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена Постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 года № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска», срок размещения временного сооружения под номером 4665 установлен до 01.07.2021 года. Территория, раннее включенная в схему под номером 4665 является территорией многоквартирного жилого дома. Включение в схему размещения временных сооружений временного сооружения по адресу: <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно постановлению № 809 орган местного самоуправления заключить договор на размещение временного сооружения на территории земельного участка многоквартирного жилого дома не вправе.

Кроме того, суд учитывает следующее.

При таком положении, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Как установлено в судебном заседании, 25.12.2015 года между ФИО2 в соответствии с решением комиссии по проведению торгов (протокол от 15.12.2015 года № 13) и администрацией г. Красноярска в лице руководителя департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска заключен договор № на размещение временного сооружения.

Предмет договора - право на размещение временного сооружения: сезонное кафе в соответствии с номером 1637 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, эксплуатация его в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок действия договора установлен до 01.01.2021 года.

Постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 № 415 «Об утверждении схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска» (далее - Схема), под номером 1637 в Схему было включено постановлением администрации г. Красноярска от 02.11.2022 года № 953 строка 1637 из схемы исключена. Территория, ранее включенная в схему под номером 1637 передана в постоянное бессрочное пользование МКУ «УДИБ», на основании распоряжений администрации г. Красноярска от 02.09.2016 года № 4596-недв, от 24.10.2024 года № 4685-недв.

Из содержания заявленных требований следует, что требования фактически направлены на понуждение к заключению, продлению договора на размещение временного сооружения, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО2 был пропущен общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд с иском о защите нарушенного права, поскольку заявитель знал о сроке действия договора на размещение временного сооружения до 01.01.2021 года, однако, на протяжении более чем трех лет, не обращался в суд с исковым заявлением в отношении договора от ДД.ММ.ГГГГ № №

Из материалов дела следует, что срок действия договора на размещение временного сооружения установлен до 01.01.2021 года, о чем прямо указано в его условиях.

При таком положении, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, то указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кихтенко ФИО7 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности продлить срок размещения временных сооружений, предоставить право на получение компенсационного места, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Д.В. Сапожников

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»Федеральный судья____________Секретарь суда _______________«___»_______________2025 г.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-1133/2025

Центрального районного суда

г. Красноярска

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →