Решение по делу № 2А-1717/2025 от 29.03.2025 - об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России <ФИО> от <дата>.

Дело №2а-1717/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001087-19

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием представителя административного истца администрации г. Мурманска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Мурманска об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация г. Мурманска обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Правительству Мурманской области, администрации города Мурманска об обеспечении коммунальной и дорожной инфраструктурой земельного участка №, предоставленного многодетной семье. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации г. Мурманска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России А.А. ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено Администрацией г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Указывает, что обеспечением осуществления и реализаций полномочий администрации г. Мурманска в решении вопросов местного значения в части организации электроснабжения и водоснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, осуществляется в рамках разработанной и утвержденной муниципальной программы г. Мурманска «Градостроительная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Муниципальная программа).

Ответственным исполнителем вышеуказанной программы является структурное подразделение администрации г. Мурманска – Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска (КТРиС). Финансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется в рамках Муниципальной программы в объеме финансирования на каждый бюджетный год за счет средств бюджета муниципального образования г. Мурманск, и с учетом субсидии из областного бюджета на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, на основании соглашения, заключенного администрацией с Министерством строительства Мурманской области.

Уровень софинансирования от объема расходного обязательства муниципального образования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-1111 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области».

Предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 № 795-1111 «О государственной программе Мурманской области «Комфортное жилье и городская среда».

Указывает, что по информации КТРиС финансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и электроснабжение) осуществляется в рамках Муниципальной программы в объеме финансирования на каждый бюджетный год за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, и с учетом субсидии из областного бюджета на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, на основании соглашения, заключенного Администрацией с Министерством строительства Мурманской области.

ДД.ММ.ГГГГ с ГОУП «Мурманскводоканал» заключен договор № по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения для обеспечения земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №, со сроком исполнения договора согласно дополнительному соглашению – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ по договору планируются к исполнению на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с АО «Мурманская областная электросетевая компания» заключен договор № по технологическому присоединению к электрическим сетям <данные изъяты> жилых домов, расположенных в районе <адрес>. Договор исполнен.

Строительство дорожной инфраструктуры осуществляется в рамках муниципальной программы г. Мурманска «Развитие транспортной системы» на ДД.ММ.ГГГГ (постановление администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответственным исполнителем программы является комитет по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска (КРГХ). КРГХ, являясь муниципальным казенным учреждением полностью финансируемым за счет городского бюджета, как структурное подразделение Администрации организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Мурманска (п. 2.1 Положения о КРГХ), и обеспечивает исполнение возложенных Положением функций и задач в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и на основе бюджетной сметы (п. 1.5, 7.1 Положения).

В силу дефицитного бюджета муниципального образования г. Мурманск Администрация не имеет финансовой возможности организовать вышеуказанные работы в сроки, установленные исполнительным производством.

Администрацией г. Мурманска Губернатору Мурманской области и Министерству строительства Мурманской области направлены письма о необходимости прямого рефинансирования из областного бюджета местному бюджету мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, коммунальной и дорожной инфраструктурой на территории муниципального образования г. Мурманск.

Денежные средства из областного бюджета не выделялись.

Обращает внимание, что конкурс на предоставление субсидии из областного бюджета в текущем году, а также в ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Мурманской области не объявлялся.

На основании изложенного, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным. Просит суд учесть объективные причины неисполнения в срок исполнительного документа, имущественное положение администрации г. Мурманска и уменьшить размер исполнительского сбора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен административный ответчик ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Мурманска на удовлетворении административных исковых требований настаивала, дополнительно пояснила, что в 2025 году также имеет место дефицит бюджета муниципального образования г. Мурманск, в котором заложено только финансирование мероприятий по водоснабжению и водоотведению земельных участков и на разработку проекта уличной дорожной сети. Конкурс на выделение субсидии из областного бюджета Министерством строительства Мурманской области не проводился.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 75 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации такими обстоятельствами непреодолимой силы названы чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города Мурманска возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок № (площадью <данные изъяты>), принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5, в границах кадастрового квартала №, расположенного в <адрес> с северной стороны дороги, соединяющей <адрес> и <адрес> системой коммунальной инфраструктуры в сфере электро-тепло-водоснабжения и водоотведения в точках подключения (технологического присоединения), а также системой транспортной инфраструктуры.

Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок для исполнения должником решения суда истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Судом ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист по делу № в отношении должника администрации г. Мурманска, который предъявлен в СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России для принудительного исполнения.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, и должнику администрации г. Мурманска установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по юридическому адресу должника заказной корреспонденцией и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями сайта Почта России отслеживание почтовых отправлений (ШПИ №).

Этим же постановлением администрация г. Мурманска предупреждена о штрафной санкции, предусмотренной Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно – возложении на должника обязанности произвести определенную законом дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности 50 000 рублей, если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Также в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

В указанный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств судебному приставу-исполнителю не представил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от Администрации г. Мурманска поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором указано, что обеспечение осуществления и реализация полномочий Администрации г. Мурманска в решении вопросов местного значения в части организации электроснабжения и водоснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, осуществляется в рамках разработанной и утвержденной муниципальной программы города Мурманска «Градостроительная политика» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Муниципальная программа).

Ответственным исполнителем указанной Муниципальной программы является структурное подразделение Администрации – комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска (далее - КТРиС). Финансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и электроснабжение) осуществляется в рамках Муниципальной программы в объеме финансирования на каждый бюджетный год за счет средств бюджета муниципального образования г. Мурманск, и с учетом субсидии из областного бюджета на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, на основании соглашения, заключенного Администрацией с Министерством строительства Мурманской области.

Предоставление субсидии местному бюджету предусмотрено Правилами предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), которая реализуется в виде конкурсного отбора заявок муниципальных образований, поступивших в адрес Министерства.

Вместе с тем, исходя из открытых источников, реализация вышеуказанных конкурсных процедур не проводилась Министерством строительства Мурманской области в ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г. Мурманска в Министро строительства Мурманской области направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении вопроса об обеспечении прямого софинансирования из областного бюджета местному бюджету мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям, коммунальной и дорожной инфраструктурой на территории муниципального образования город Мурманск без процедур, предусмотренных Правилами.

Основанием для такого обращения явилось невозможность исполнения Администрацией г. Мурманска судебных решений, вступивших в законную силу, возлагающие на Администрацию г. Мурманска обязанность обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям, соответствующей инфраструктурой. Ответ на обращение в Администрацию г. Мурманска не поступил.

В рамках муниципальной программы г. Мурманска «Градостроительная политика» заключены следующие договоры:

ДД.ММ.ГГГГ договор КТРиС с ГОУП «Мурманскводоканал» № по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения для обеспечения земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № (срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ). Работы в рамках заключенного договора осуществляют стороны.

ДД.ММ.ГГГГ договор КТРиС с АО «Мурманская областная электросетевая компания» № по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям <данные изъяты> жилых домов, расположенных в районе <адрес> в кадастровом квартале №. Данный договор в настоящее время исполнен.

Строительство дорожной инфраструктуры осуществляется в рамках муниципальной программы г. Мурманска «Развитие транспортной системы» на ДД.ММ.ГГГГ (постановление Администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответственным исполнителем программы является комитет по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска (КРГХ). КРГХ, являясь муниципальным казенным учреждением полностью финансируемым за счет городского бюджета, как структурное подразделение Администрации организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Мурманска (п. 2.1 Положения о комитете), и обеспечивает исполнение возложенных Положением функций и задач в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и на основе бюджетной сметы (п. 1.5, 7.1 Положения).

Для оценки потребности в финансировании по поручению КРГХ проектно-сметным отделом ММБУ «УДХ» были выполнены расчеты стоимости проектно-изыскательских работ по всем указанным объектам, сметные расчеты стоимости организации временных подъездных путей, предварительная оценка стоимости строительства дорожной инфраструктуры.

В настоящее время заключены контракты на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям: <адрес>) – <адрес>) – <адрес>). Срок исполнения контрактов – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной Управлением финансов администрации г. Мурманска информации бюджет муниципального образования г. Мурманск на ДД.ММ.ГГГГ является дефицитным, в связи с чем, исполнить решение суда по делу № в установленный срок не представляется возможным в силу необходимости осуществления предусмотренных действующим законодательством процедур и значительного объема работ, подлежащих выполнению, а также необходимых объемов финансирования.

В связи с чем, неисполнение судебного решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленный срок обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации г. Мурманска.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление направлено должнику Администрации г. Мурманска заказной корреспонденцией и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями сайта почта России отслеживание почтовых отправлений (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России поступило письмо Администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений по исполнению решения суда по делу №, из которого следует, что реализация мероприятия по строительству автомобильной дороги возможна в последующий плановый период при наличии достаточного финансирования. Порядок взаимодействия Администрации г. Мурманска с различными инстанциями в части доведения бюджетных средств установлен в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Мурманск (в редакции решения Совета депутатов г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №). Причиной неисполнения решений суда является то, что бюджет муниципального образования г. Мурманска является дефицитным, в связи с чем процедура самостоятельной реализации Администрацией г. Мурманска мероприятий по обеспечению предоставленных многодетным семьям земельных участков соответствующей инфраструктурой невозможна.

Размер дефицита бюджета муниципального образование г. Мурманска на ДД.ММ.ГГГГ содержится в Решении Совета депутатов г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Совета депутатов г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования г. Мурманск на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решения Совета депутатов г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Между тем, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено не в полном объеме, что не оспаривается представителем административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца также пояснил, что дефицит бюджета муниципального образования г. Мурманск и отсутствие субсидии из областного бюджета в 2025 году не позволит исполнить решение суда в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению, поскольку они совершены в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям статей 105, 112 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, суд находит заслуживающими доводы административного истца о том, что исполнение решения суда предполагает значительные финансовые затраты и соблюдение сроков выполнения работ подрядчиками.

Вместе с тем, спорные правоотношения по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала № коммунальной инфраструктурой возникли ранее возбуждения данного исполнительного производства. Не проявляя разумной степени заботливости и осмотрительности, административный истец допустил предоставление ФИО10, ФИО2, ФИО4, ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала № без объектов коммунальной инфраструктуры, что повлекло за собой необходимость обращения многодетной семьи ФИО12 с иском в суд.

Сложившиеся обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При этом объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда, в связи с чем с учетом степени его вины является основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении о взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельствах отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из пояснений представителя административного истца и исследованных судом доказательств, учитывая статус должника как бюджетного (муниципального) учреждения, исполнение уставных целей деятельности которого возможно лишь путем получения выделенных из муниципального бюджета лимитов бюджетных обязательств, имеются основания уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 37 500 рублей, что позволит сохранить баланс прав и законных интересов должника и взыскателя в связи с принудительным исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации г. Мурманска об уменьшении исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Уменьшить администрации г. Мурманска исполнительский сбор, взысканный на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева