Дело № 2а-850/2023

УИД 50RS0049-01-2023-000126-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ :

Брянская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, уточнив требованпия в соответствии со ст. 46 КАС РФ, просила взыскать недоимку по уплате таможенных платежей в размере 901 005,32 руб., пени в размере 280 803,30 руб., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 временно ввёз на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль марки <данные изъяты> гос.номер № VIN: №, зарегистрированное на территории иностранного государства с установленным максимальным сроком обратного вывоза до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования. В связи с не вывозом транспортного средства с таможенной территории у должника наступила обязанность по оплате таможенных платежей. Должником не исполнены обязанности по уплате таможенных платежей в размере 901 005 руб. 32 коп. и пеней в размере 280 803 руб. 30 коп.

Представитель административного истца Брянской таможни в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, предоставил возражения (л.д. 74-77), в которых указал, что автомобиль <данные изъяты> гос.рег.знак №, был им ввезен на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ с установленным максимальным сроком обратного вывоза до ДД.ММ.ГГГГ. Вывести спорный автомобиль с территории РФ в указанным госорганом срок не представлялось возможным, поскольку в связи с ограничениями, возникшими в виду распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (Ncov-19), сухопутные границы между РФ и соседними государствами были закрыты распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №763-р на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вывести автомобиль не имеет возможности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с проведением РФ СВО на территории Украины, государства, являющегося транзитным при направлении в республику <адрес>, так как закрыты все пропускные пункты со стороны Украины, а на близлежащих регионах РФ Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении военного положения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» и «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» фактически введено военное положение на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, Брянской, Курской, Белгородской, Воронежской, Ростовской областях, Краснодарском крае, препятствующее свободному перемещению граждан в том числе и за территорию РФ. Таким образом, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ получил гражданство РФ, не имеет возможности вывести спорное транспортное средство за территорию РФ, поскольку единственный сухопутный маршрут для попадания в Республику Молдову, гражданином которой также является, пролегает через территорию Украины. Спорный автомобиль на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был неисправен, находился в автосервисе ВИПАВТО (ООО «Полянка») и не мог самостоятельно перемещаться по дорогам общего пользования РФ в связи с существенными неисправностями двигателя внутреннего сгорания и коробки переключения передач.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

Частью 1 статьи 264 и частью 7 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно части 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрены следующие обстоятельства, при наступлении которых сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 названной статьи, считается, в частности:

- в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (пункт 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза представил паспорт гражданина Молдовы, выданного ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19). В целях совершения таможенной операции "Временный ввоз" в отношении транспортного средства <данные изъяты> гос.рег.знак № VIN №, на таможенном посту МАПП Троебортное Брянская таможня ФИО1 подал пассажирскую таможенную декларацию. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО1 транспортное средство было вывезено с таможенной территории до истечения указанного срока, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было направлено письмо о принятии срочных мер по вывозу транспортного средства, а также предоставлении на таможенный пост МАПП Троебортное документов, подтверждающих вывоз транспортного средства, таможенное декларирование и уплату таможенных платежей, пошлин, налогов (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ. таможенным постом МАПП Троебортное Брянской таможни вынесено решение № (л.д. 17-18) в соответствии с которым выявлен факт не вывоза временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, с нарушением срока временного ввоза <данные изъяты> гос.рег.знак №, VIN №, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Произведен расчет таможенных платежей: 5,00 евро (единая ставка таможенных пошлин) * 2461 (объем двигателя) * 73,2227 (курс евро на момент ввоза автомобиля) = 901 005,32 руб. (л.д. 16).

Произведен расчет пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Всего начислено пеней на сумму 280 803,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. должнику заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ. № на общую сумму 946 330,88 руб. (л.д. 15). Указанным уведомлением об уплате таможенных платежей должнику в соответствии с ч.19 ст. 73 Федерального закона № 289 был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности – 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

В пункте 3 статьи 55 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза, направляет плательщику таможенных пошлин и (или) налогов, а также лицам, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин и (или) налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин и (или) налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и (или) налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 57 Таможенного кодекса ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов в установленный срок уплачиваются пени.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 268 ТК ЕАЭС установлено, что сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи (включающем транспортные средства, ввезенные для личного пользования), считается в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

В соответствии с главой 12 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно части 6 статьи 268 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается, в том числе, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 данного Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании таможенных платежей и пени на сумму 946 330,88 руб. (в том числе: таможенные платежи – 901 005,32 руб., пени – 45 325,56 руб.) направлено письмом Брянской таможни ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 43).

В то же время в деле отсутствуют сведения, что адрес, по которому направлялось уведомление, являлся адресом регистрации по месту жительства (пребывания) или адресом фактического проживания.

При этом, как усматривается из уведомления фактический адрес ФИО1 является <адрес>. Установлено, что ФИО1 оформлял вид на жительство в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., когда получил гражданство РФ.

Как усматривается из отметки в паспорте, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 51-52). По данному адресу уведомление не направлялось. Иного в материалы дела не представлено.

Также не представлено документов, подтверждающих направление ФИО1 требования об уплате таможенных платежей, как не представлено и сам такой документ.

Таким образом, таможенным органом не соблюден установленный законом порядок взыскания таможенных платежей и пени.

В соответствии с частью 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма

Согласно положениям части 25 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (пункт 1).

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Административным истцом не представлено доказательств направления должнику требования об уплате таможенных платежей с установлением срока их уплаты.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-0-0).

Принимая во внимание, что направленное административному ответчику уведомление об уплате таможенных платежей и пени от ДД.ММ.ГГГГ. подлежало исполнению им в срок до ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, за взысканием таможенных платежей и пени в судебном порядке Брянская таможня вправе была обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании таможенных платежей в ДД.ММ.ГГГГ, а в городской суд – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске Брянской таможней установленного законом процессуального срока на обращение в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске таможенным органом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом суд полагает необходимым отметить, что безусловная значимость взыскания в бюджет не уплаченных налогов, пошлин и пени, не освобождает таможенный орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска, какие в рассматриваемом деле не представлены и судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Брянской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: