№ 5-68/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2025 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Красненков Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генерального директора ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1 и его защитника ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего генеральным директором ООО «АгроЭкоСистемы», проживающего в <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов в здании Отдела МВД России «Лукояновский» по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь генеральным директором ООО «АгроЭкоСистемы», допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве «разнорабочего» без патента на территории гаражей ООО «АгроЭкоСистемы» по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании были разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1, 25.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, отводов судье, ходатайств не заявлено, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Лукояновский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом судебной повесткой и обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом по делу об административном правонарушении не согласился и пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли к работе не привлекался, никакой трудовой деятельности данный гражданин не осуществлял и впоследствии с ФИО4 угли был заключен трудовой договор, обязуется впредь нарушений не допускать.

Защитник ФИО1 - ФИО5 доводы письменных возражений на протокол по делу об административном правонарушении поддержала, просит признать правонарушение малозначительным и заменить наказание не предупреждение.

Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении Ю 52 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1, с которым последний был не согласен (л.д. 2-3); письменные объяснения ФИО1 (л.д. 4); сведения на гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет патент ИГ (ЛБГ) со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6); трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «АгроЭкоСистемы» и ФИО4 угли, который принимается для выполнения работ по должности подсобный рабочий (л.д. 7-12); патент серия 52 № от ДД.ММ.ГГГГ на гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13); паспорт на гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14); миграционную карту на гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); сведения на гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уведомил о прибытии по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); приказ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на должность генерального директора ООО «АгроЭкоСистемы» (л.д. 17); свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ постановке ООО «АгроЭкоСистемы» на учет в налоговом органе (л.д. 18); протокол и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями черно-белого изображения, согласно которого ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 19-23); паспорт на имя ФИО1 (л.д. 24); распоряжение Отдела МВД России «Лукояновский» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «АгроЭкоСистемы» с целью проверки наличия возможных нарушений миграционного законодательства (л.д. 25-26); акт проверки Отдела МВД России «Лукояновский» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии в действиях генерального директора ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1 нарушений миграционного законодательства (л.д. 27-28), считаю, что вина должностного лица - генерального директора ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1 в совершённом правонарушении при рассмотрении дела нашла своё достаточное подтверждение, установлена и доказана.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по текст - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 данного Федерального закона).

На основании абзаца первого пункта 1 статьи 13.3 данного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При этом противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресу: <адрес>А, сотрудниками полиции Отдела МВД России «Лукояновский» в ходе проведения внеплановой проверки ООО «АгроЭкоСистемы» на территории гаражей был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на данном объекте (работал разнорабочим), при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 угли, был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ

Таким образом, должностное лице - генеральный директор ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек к трудовой деятельности, путем фактического доступа к работе, гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности выполнить требования части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не представлено, равно как и доказательств принятия ФИО1, как работодателем, всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

На основании совокупности исследованных доказательств, которые являются последовательными, не противоречивыми, относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о виновности должностное лице - генеральный директор ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1 в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Прихожу к выводу, что в данном случае не имеется условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения генеральным директором ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Правовые основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, личность ФИО1, его имущественное положение, состояние здоровья и возраст, считаю, что при назначении вида и размера административного наказания из перечня наказаний, указанных в санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с учётом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку эта мера наказания является наиболее эффективной и сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 12.27, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «АгроЭкоСистемы» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (отдел МВД России «Лукояновский» Нижегородской области), КПП 522101001, ИНН <***>, код ОКТМО 22639101, номер счета получателя платежа 03100643000000013200, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 012202102, КБК 18811601201010001140, кор./сч.: 40102810745370000024, наименование платежа - административный штраф. УИН 18880052240280795233.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Лукояновский районный суд Нижегородской области по адресу: <...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения копии постановления.

Судья Е.А.Красненков