УИД 30RS0001-01-2025-004414-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-2901/2025 по административное исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия по непринятию мер по формированию земельного участка, не принятию решения по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, указав, что являются собственниками квартир 2 и 1, соответственно, расположенных по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №412-р от 11 марта 2020г. дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом установлен срок отселения граждан до 1 декабря 2024г. Однако до настоящего времени решение об изъятии помещений и земельного участка по указанному адресу ответчиком не принято, в связи с отсутствием финансовой возможности по их выкупу, а также не проведением работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом, чем существенно нарушаются его права. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по не проведению работ по формированию земельного участка, а также по непринятию мер к изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений – квартир 1и 2 в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес> незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение закона путем проведения всех необходимых работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и постановки его на кадастровый учет, а также принятия решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений – квартир 1 и 2 в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебное заседание стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м., что подтверждается

что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2019г.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 11 марта 2020г. № 412-р на основании заключения межведомственной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГг., многоквартирный дом <адрес> по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 этого распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 1 декабря 2024г.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Как усматривается из представленных документов решение о признании спорного многоквартирного дома по <адрес> аварийным было принято в марте 2020г., при этом собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ предлагалось произвести снос указанного дома. Однако эти работы не проведены и не проводятся.

Согласно техническому заключению ООО «КС-Студия», составленному в 2019г. строительные конструкции указанного здания находятся в аварийном состоянии. Эксплуатация здания признана опасной, указано на вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций. Ввиду многочисленных дефектов и повреждений экспертной организацией было предложено выполнить демонтаж всех конструкций здания.

В настоящее время, исходя из доводов административного иска, техническое состояние здания ухудшилось.

Не смотря на эти обстоятельства и то, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, решение об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке административным ответчиком не принято. Также установлено, что мероприятия по формированию земельного участка под аварийным многоквартирным домом административным ответчиком также не осуществлены.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по формированию земельного участка под аварийным многоквартирным домом и принятию решение об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 ЗК РФ в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области решения вопросов местного значения.

Таким образом, бездействие со стороны администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по административному делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем проведения всех необходимых работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и постановки его на кадастровый учет, а также принятия решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений – квартир 1 и 2 в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих административным истцам и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административным истцам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия по непринятию мер по формированию земельного участка, не принятию решения по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по не проведению работ по формированию земельного участка, а также по непринятию мер к изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений – квартир 1 и 2 в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение закона путем проведения всех необходимых работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом и постановки его на кадастровый учет, а также принятия решения об изъятии для муниципальных нужд долей земельного участка и жилых помещений – квартир 1 и 2 в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административным истцам.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2025г.

Судья