Решение по делу № 12-571/2023 от 25.10.2023

Дело №12-571/2023 УИД 76RS0014-02-2023-000673-59

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 25 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1. на постановление № 595/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением №595/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.09.2023 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №10316/23/98076-ИП, возбужденное 27.03.2023 в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС №022313557, выданного 16.02.2023 Красноперекопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1780/2022. Данное исполнительное производство имеет следующий предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участки дороги по улице Гагарина г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно: устранить повреждения покрытия в виде выбоин, колеи в районе д.70, д.62 корп.1 по ул. Гагарина г. Ярославля.

29.03.2023 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

16.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 12.07.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.08.2023 года. В установленный срок требования исполнительного документа мэрией г. Ярославля не исполнены. В материалы дела документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда в период с 12.07.2023 по 01.08.2023 г., должником не представлены.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г.Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. Денежных средств на производство ремонтных работ в бюджете города Ярославля не имелось, исполнение решения суда запланировано на 2025 год.

Защитник в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление № 595/23/98076-АП от 14.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству №10316/23/98076-ИП, возбужденное 27.03.2023 в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС №022313557, выданного 16.02.2023 Красноперекопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1780/2022. Данное исполнительное производство имеет следующий предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участки дороги по улице Гагарина г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно: устранить повреждения покрытия в виде выбоин, колеи в районе д.70, д.62 корп.1 по ул. Гагарина г. Ярославля.

29.03.2023 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

16.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь, после взыскания исполнительского сбора.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №595/23/98076-АП от 07.09.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа; постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.06.2023; постановлением о назначении нового срока исполнения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривались и мэрией г. Ярославля. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г.Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что исполнение требований исполнительного документа запланировано на 2025 год, нельзя принимать во внимание. При вынесении решения судом обсуждалось установление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решением суда срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа определен в три месяца. Данный срок являлся необходимым и достаточным для приведения автомобильной дороги соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. При этом самим ГОСТ Р 50597-2017 установлены долее короткие сроки устранения выбоин и колейности автомобильных дорог. Объективных препятствий к исполеннию решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок у должника не имелось. Выбор срока исполнения судебного решения должником сделан самостоятельно. Должником никакие меры к исполнению требований исполнительного документа не предпринимались, в том числе и в период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения решения – до 01.08.2023 года.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Доказательств предоставления судом отсрочки исполнения решения суда в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, характера исполнения, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Вопреки доводам жалобы, совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, малозначительным признано быть не может.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе обстоятельства уважительными не являются.

Таким образом, постановление №595/23/98076-АП от 14.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 595/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева.