Решение по делу № 2-3433/2023 от 16.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» об обязании произвести технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> к Филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» (далее Дагэнерго) с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ году для технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка, который истица владеет на правах собственности, относящий к категории ИЖС расположенного по адресу: <адрес>, переулок Гаджива-Тупик, кадастровый №, через электронный портал электронных услуг ПАО «Россети Северный Кавказ» ею была подана заявка от ДД.ММ.ГГГГ № на технологического подключение к сетям, класс напряжения электрических сетей - 0,4 кВ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, 3 категория надежности, для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с предъявленным счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № в личном кабинете электронных услуг ПАО «Россети Северный Кавказ» была осуществлена полная оплата, чек по операции «СберБанк» от ДД.ММ.ГГГГ r. N°№.

В октябре 2021 г. в ходе личного посещения Дербентских Гор.ЭС филиала Дагэнерго, ФИО1 нарочно получила технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №, которое подписано главным инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.104 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, оплата проведена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев.

Согласно п. 108 Правил исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению. Вместе с тем, технические условия для присоединения к электрическим сетям мною выполнены.

Технологическое присоединение к электрическим сетям должно было быть осуществлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, но по настоящее время не осуществлено.

В связи с нарушением сроков технологического присоединения, ФИО1 направила обращение в ПАО «Россети Северный Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ No6134882. Ответа на данное обращение по настоящее время я не получила.

Связи с тем, что обращение истца в ПАО «Россети Северный Кавказ» не рассматривается и возникшая проблема с технологическим присоединением не решается, ФИО1 направила жалобу в Прокуратуру <адрес> по факту нарушения сроков технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> установила факт нарушения порядка технологического присоединения и внесла представление об устранении нарушений закона в адрес филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете электронного портала электронных услуг ПАО «Россети Северный Кавказ» истица получила «Условия типового договора» № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям», в виде файла «Microsoft Word». В соответствии с п. 15 Правил в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Подписаны только технические условия для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пп. Д п. 18. Правил проверка выполнения заявителем, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, не проводится.

Также истица обратилась в УФАС России по <адрес> с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении штрафа по делу №, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 26 Ф3 от 26.03.2003г. N 35-Ф3 «Об Энергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к обьектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

При этом согласно п. 12 Правил, в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно п. 14 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 (шесть) месяцев для заявителей, физических лиц, по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Расторжение заключенного договора, так как привлечение иной подрядной организации для выполнения мероприятий по технологическому присоединению без согласования с ответчиком невозможно. Ответчик имеет естественную монополию на предоставление услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

На основании изложенного, просит обязать филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» произвести технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В исковом заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем судом определено рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ для технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка, который истица владеет на правах собственности, относящий к категории ИЖС расположенного по адресу: <адрес>, переулок Гаджива-Тупик, кадастровый №, через электронный портал электронных услуг ПАО «Россети Северный Кавказ» была подана заявка от ДД.ММ.ГГГГ N2477477 на технологического подключение к сетям, класс напряжения электрических сетей - 0,4 кВ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, 3 категория надежности, для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

До настоящего времени обязательства ответчиком по технологическому присоединению не исполнены.

Из ответа начальника Департамента технологического присоединения и развития инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Гаджиева, <адрес> не были осуществлены своевременно в связи с финансовыми ограничениями.

Кроме того, УФАС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении штрафа по делу №, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Допускается осуществлять технологическое присоединение объектов микрогенерации только к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Технологическое присоединение объектов микрогенерации должно предусматривать обеспечение технического ограничения выдачи электрической энергии в сеть с максимальной мощностью, не превышающей величину максимальной мощности принимающих устройств потребителя электрической энергии, которому принадлежат на праве собственности или ином законном основании объекты микрогенерации, и составляющей не более 15 киловатт.

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части технологического присоединения должно предусматриваться раскрытие сетевыми организациями:

информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития сетевой инфраструктуры;

сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

Фактические прием или подача напряжения в ходе технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства осуществляется после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. В иных случаях срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 год, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства проведения необходимых мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям в соответствии с условиями заключенного сторонами договора.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил и возражения не представил. Доводы истца не опроверг, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок исполнения решения - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 с. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, применительно к требованиям о возложении на ответчика обязанности по исполнению обязательства в натуре и взыскании судебной неустойки на случай его неисполнения юридически значимыми обстоятельствами являются как возможность исполнения обязательства в натуре, так и размер судебной неустойки.

В данном случае срок неисполнения ответчиком своих обязательств составляет более одного года, в результате бездействия ответчика, истец не имеет возможности проживать в принадлежащем ей жилом доме.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что размер судебной неустойки - 1000 рублей в день - будет достаточным для побуждения ответчика к добровольному исполнению решения суда, неустойка меньшего размера, с учетом финансового положения ответчика, просто не мотивирует его на исполнение своих обязательств.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, подлежат также удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приход к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных расходов: госпошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в размере 232.24 и 15 рублей.

Учитывая указанные выше нормы закона и суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Дагэнерго в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт № №) к Филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» (ИНН-№) об обязании произвести технологическое присоединение к электрическим сетям – удовлетворить.

Обязать Филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» произвести технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Гаджиева, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 рублей в день за каждый день неисполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Взыскать с Филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в пользу ФИО1 судебные расходы госпошлину в размере 300 (триста) рублей и почтовых расходов в размере 247.24 (двести сорок семь) рублей 24 копеек, всего 547 (пятьсот сорок семь) рублей 24 копеек.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья Р.М. Алимов