Решение по делу № 2А-4182/2024 от 20.01.2025

Дело №2А-628/2025

УИД23RS0003-01-2024-007099-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

20 января 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами,

установил :

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указала, что в производстве уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД, включающее в себя ряд исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО2, основанием для возбуждения которых послужили Акты по делам об административных правонарушениях, выданные ЦАФАП ОБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВ России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центром видеофиксации ГИБДД ГУМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД по <адрес>. Общее количество исполнительных производств, вошедших в состав сводного исполнительного производства, составило 250 штук, общая сумма долга по сводному исполнительному производству составила свыше 200 000 руб.

Должник ФИО2 в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не исполнил требования исполнительных документов, штрафы не оплатил, при этом должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО2 в сводное исполнительное производство №-СД, все исполнительные производства объединены в одно, постановление об объединении направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ однако не получено должником по обстоятельствам, зависящим от него истечение срока хранения) что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями сайта Почты России по номеру ШПИ №

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО2 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, содержащее предупреждение об обращении в суд с заявлением о временном ограничении на выезд из РФ и на пользование специальным правом. Указанное извещение также не получено должником по вышеуказанным причинам, зависящим от него.

Таким образом должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-СД, а также о том, что в отношении него могут быть применены соответствующие ограничения на выезд из РФ и на пользование им специальным правом.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которые требовались от него в целях надлежащего исполнения.

Учитывая, что требования исполнительного документы должником не исполнены, ссылаясь на ст.ст. 6,14, 33, 64, 65, 67, 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд ограничить в пользовании должника ФИО3 специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД; установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2 до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела путем направления в его адрес заказного письма с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причины неявки суду не предоставил, направленное в его адрес извещение им не получено по причинам, зависящим от него ( возврат в связи с истечением срока хранения).

Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи № от ДД.ММ.ГГГГ почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с тем, что судебное извещение о дате слушания дела в адрес ФИО2 направлялось по месту его жительства и регистрации, однако оно административным ответчиком получено не было по обстоятельствам, зависящим от него, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в силу ст. 165.1 ГК РФ считается уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, соответственно неявка ФИО2 не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заинтересованные лица ЦАФАП ОБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центром видеофиксации ГИБДД ГУМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 является должником по многочисленным исполнительным производствам (250 штук), находящимся в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО1, возбужденных на основании Актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ОБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центром видеофиксации ГИБДД ГУМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД по <адрес>, предметом исполнении по которым являются административные штрафы. Общая сумма штрафов свыше 200 000 руб.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.0.2007 исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем и направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ названное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67).

Учитывая, что совокупная задолженность должника ФИО2 по исполнительным производствам, входящим в состав сводного исполнительного производства №-СД превышает 10 000 руб, при этом исполнительные документы не являются судебными актами или выданы не на основании судебного акта, кроме того установленный ч.2 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ 2-х месячный срок со дня истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, должник ФИО2 надлежащим образом уведомлен о наличии сводного исполнительного производства и о возможных последствиях его неисполнения в виде ограничения права на выезд за пределы РФ, суд находит заявленные административным истцом требования об установлении в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд за пределы РФ подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст. 67.1).

Учитывая неисполнение должником ФИО2 содержащихся в сводном исполнительном производстве №-СД требований об уплате административных штрафов на общую сумму свыше 200 000 руб, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника временного ограничения в пользовании специальным правом – правом управления транспортными средствами, так как установление в отношении должника указанного ограничения необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2, <данные изъяты>, до исполнения требований по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничить должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, документированного паспортом гражданина РФ 3214 №, в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований по исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025 года.