Судья Перченко Н.Л.

Дело № 2а-3343/2023

Докладчик Крылов Н.А.

Дело № 33а-1688/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего

Крылова Н.А.,

судей

Павловой О.Ю., ФИО1,

при секретаре

ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

по его апелляционной жалобе на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Крылова Н.А., судебная коллегия

установила:

10 февраля 2023 года начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области (далее ФКУ ИК-1 УФСИН по Сахалинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 6 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО3 осужден 2 июля 2018 года по приговору Томаринского районного суда по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление относится к категории тяжких, в действиях ФИО3 судом установлен рецидив преступлений. 2 ноября 2020 года административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания 25 июня 2023 года. После освобождения намерен проживать в городе Красногорске Томаринского района.

Учитывая категорию тяжести совершенного ФИО3 преступления, установленный судом рецидив преступлений, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить в отношении него административный надзор.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10 марта 2023 года административный иск удовлетворен частично, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории МО «Томаринский городской округ»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

На указанное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых он не соглашается с установлением ограничения в виде запрета выезда за пределы территории МО «Томаринский городской округ», поскольку жилой дом по месту его регистрации в городе <адрес> снесен по программе переселения. Просил исключить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, который создает затруднения в его трудоустройстве.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения участвующего в деле прокурора, в которых он просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ФИО3 апелляционную жалобу и дополнение к ней поддержал, просил ее удовлетворить, прокурор Жаронкина О.В. просила решение суда оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика ФИО3, прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1,2).

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается судом, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1).

В отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 3 статьи 3 этого Закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Томаринского районного суда от 2 июля 2018 года ФИО3 осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершенное ФИО3 относится к категории тяжких, совершено в ночное время суток. В действиях ФИО3 приговором суда установлено наличие рецидива преступлений

Судимость за совершенные ФИО3 преступления не снята и не погашена.

Постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области от 2 ноября 2020 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Принимая во внимание, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в его действиях приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, суд пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд первой инстанции, верно применив положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установил административный надзор на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении конкретных административных ограничений суд первой инстанции обоснованно принял во внимание данные о личности ФИО3, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенного им преступления.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО3, судебная коллегия считает необходимым согласиться с определенным судом первой инстанции административным ограничением в виде двух обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, которое обеспечит достижение целей установления административного надзора, профилактику совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений.

Из заявления административного ответчика от 20 октября 2022 года, адресованному администрации исправительного учреждения, следует, что местом жительства ФИО3 после освобождения будет являться <адрес>.

Согласно сообщению ОМВД по Томаринскому району от 15 ноября 2022 года указанный дом снесен по программе переселения.

При таких обстоятельствах наличие у ФИО3 регистрации не свидетельствует о наличии у него фактического места жительства и установление запрета на выезд за установленные судом пределы территории является обязательным.

Из содержания приговора Томаринского районного суда усматривается, что преступление совершено ФИО3 в ночное время суток, следовательно, установление судом административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время обусловлено необходимостью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является чрезмерным.

Кроме того, преступление совершено административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, следовательно, суд первой инстанции правомерно установил ФИО3 ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

В этой связи оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А.Крылов

Судьи О.Ю.Павлова

ФИО1