УИД 11RS0001-01-2025-011621-69 Дело № 2а-7520/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1 Г.Д.К.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 7 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, в котором, указывая на неправомерность действий должностных лиц исправительного учреждения и отсутствие правовых оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности постановлением от 17.07.2025, просит отменить постановление и восстановить его право на проживание вне общежития.
В обоснование требований указал, что наложение взыскания от 17.07.2025 является незаконным, поскольку сведения о том, что истец не представился при входе в спецотдел, ничем не подтверждены, аудио, либо видеозаписи, зафиксировавшие данное нарушение, должностными лицами не представлены, фактически нарушения со стороны административного истца допущено не было, в связи с чем постановление о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным и подлежит отмене с возложением на административного ответчика обязанности восстановить его право на проживание вне общежития.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку не обеспечил, о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 Г.Д.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в полном объёме указав о законности наложенного на административного истца дисциплинарного взыскания.
Иные административные ответчики, заинтересованное лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу требований названных нормативных предписаний для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Аналогичные указанным в настоящей статье требования закреплены в статье 3 Конвенции по правам человека и основных свобод.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями статей 8, 10 и 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Статьей 11 Уголовно – исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5).
В силу части 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Как следует из материалов дела, ФИО4 отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми (в изолированном участке, функционирующим как исправительный центр) в период с ** ** **. Конец срока отбывания наказания в виде принудительных работ - ** ** **.
Постановлением начальника исправительного учреждения от ** ** ** осужденный ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде отмене права проживания вне общежития в связи с тем, что ** ** ** в 11 часов 48 минут ФИО4 при входе в служебное помещение (кабинет специального учёта и делопроизводства УФИЦ) не представился, не назвал фамилию, имя, отчество, дату своего рождения, законное требование лейтенанта ФИО5 представиться в полном объёме, назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения осуждённый ФИО4 выполнил не в полном объёме, назвав свою фамилию и дату рождения.
Основанием для привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности и наложения указанной меры взыскания послужил составленный ** ** ** должностными лицами пенитенциарного учреждения акт №..., в котором зафиксированы указанные сведения.
Глава 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в виде принудительных работ.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).
В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 8.1), соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9).
Пунктом 14 Правил установлено, что по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.
В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из мер взыскания, применяемой администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, является отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения (ч. 2 ст. 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Применение предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер взыскания отнесено к компетенции начальника исправительного центра или лица, его замещающего (ч. 6 ст. 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
На основании представленных в материалы дела доказательств при оценке соблюдения порядка наложения дисциплинарного взыскания в виде отмены права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади за нарушения установленных требований судом установлено, что ** ** ** в 11 часов 48 минут ФИО4 при входе в служебное помещение (кабинет специального учёта и делопроизводства УФИЦ) не представился, не назвал фамилию, имя, отчество, дату своего рождения, законное требование лейтенанта ФИО5 представиться в полном объёме, назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения осуждённый ФИО4 выполнил не в полном объёме, назвав свою фамилию и дату рождения.
Изложенные обстоятельства нарушения подтверждаются актом №..., составленным инспекторами УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, письменными объяснениями самого ФИО4 от ** ** **, в которых последний указал о несогласии с актом, письменными объяснениями инспекторов ФИО8, ФИО5, заключением проверки от ** ** ** по факту нарушения ФИО4 нарушений установленных требований.
За указанное нарушение установленного порядка отбывания наказания к ФИО4 ** ** ** применена мера взыскания в виде в виде отмены права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади (отмена права проживания вне общежития), что согласуется с положениями статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО8 подтвердили обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении о наложении дисциплинарного взыскания указав, что ФИО4 неоднократно допускал подобные нарушения в связи с чем с ним проводилась беседа, ** ** ** ФИО4 вновь, в нарушение пункта 14 ПВР ИЦ, при входе в кабинет специального учёта и делопроизводства не представился, законное требование инспектора ФИО5 представиться, назвать фамилию, имя, отчество и дату рождения выполнил не в полном объёме назвав свою фамилию и дату рождения.
Не доверять представленным административным ответчиком сведениям, а также пояснениям свидетелей у суда оснований не имеется. Допустимых доказательств обратного административным истцом не представлено.
Доводы административного истца о непредоставлении видеофиксации нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ не свидетельствуют о незаконности действий административных ответчиков, поскольку согласно сведениям, представленным УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в кабинете специального учёта и делопроизводства УФИЦ видеозапись не осуществляется.
Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условиям применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений установленного порядка по факту допущенных истцом нарушений, суд не усматривает. Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО4 установленной меры взыскания соблюдены. ФИО4 является лицом, в отношении которого данная мера взыскания применяется, обстоятельств, исключающих возможность его применения к истцу, не установлено. У истца в установленном порядке отобраны объяснения, постановление о наложении взыскания вынесено уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность привлекаемого лица и его предыдущее поведение.
Совокупность фактических обстоятельств по делу указывает о несоблюдении административным истцом требований условий отбывания принудительных работ, выполнение которых в силу приведенных положений законодательства является обязательным и влечет наступление установленной законом ответственности, применение которой отвечает предусмотренным в законе требованиям.
Указанное постановление, несогласие с которым выражает заявитель, оценено судом в совокупности с иными доказательствами при проверке обоснованности применения мер взыскания к ФИО4, являются допустимыми, относимыми, согласуются с иными, получившими оценку доказательствами. Обстоятельства совершения нарушения, изложенного в акте, объяснениях получили оценку при решении вопроса о нарушении прав истца при привлечении его к ответственности. Таких нарушений не установлено.
Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Такой необходимой совокупности при разрешении требований ФИО4 не установлено.
При совокупности изложенных обстоятельств, руководствуясь тем, что незаконность действий ответчика и нарушение заявленных прав административного истца по итогам изучения представленных доказательств с учетом установленных требований закона не установлены, суд на основании положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику УФИЦ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконным действий по вынесению постановления о применении к осуждённому меры взыскания в виде отмены права проживания вне общежития от 17 июля 2025 года, возложении обязанности восстановить право проживания вне общежития, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Бутенко
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.