К делу № 2а-2202/2022
23RS0008-01-2022-002943-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск 15 августа 2022 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Киряшева М.А.,
при секретаре Кудлаевой О.Ю.,
с участием старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Белореченский межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.
Обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО №6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
В обоснование исковых требований Белореченский межрайонный прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. получил водительское удостоверение серии № №. В ходе проверки Белореченской межрайонной прокуратурой установлено, что согласно информации ГБУЗ «Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 27.06.2022 года № 931/ФИО8Д. взят на диспансерный учет с <данные изъяты> В связи с тем, что управление транспортным средством, лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности создает угрозу жизни здоровья граждан, неопределенного круга лиц - участников дорожного движения прокурор, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным исковым заявлением.
Старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Замараева Ю.П. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание, не явился, причину своей неявки в суд не предоставил.
Представители МБУЗ «Центральная районная больница Муниципального образования «Белореченский район» и УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Межрайонный прокурор Белореченского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995г.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится эпилепсия, что соответствует группе кодов G.40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «эпилепсия», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Таким образом, наличие у административного ответчика болезни нервной системы — <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что согласно водительской карточке ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № №.
В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 27.06.2022 года № 931/ФИО11. взят на диспансерный учет с <данные изъяты>» (л.д.8).
Таким образом, водительское удостоверение серии № № находится у ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства.
Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО2 нет, снятию с неврологического учета не подлежит. Таким образом, водительское удостоверение серии № № находится у ФИО12.в нарушение требований действующего законодательства.
Таким образом, административные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления, на основании подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.
Признать недействительным водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Белореченского района Краснодарского края)сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15.08.2022 года.
Судья М.А. Киряшев