Решение по делу № 2-989/2023 от 02.11.2023 - о снятии с регистрационного учета зоны особых условий использования территории и наложении запрета на вид деятельности.

УИД 16RS0025-01-2023-000710-42

. Дело № 2-989/2023

Решение

именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика АО «Сетевая компания» ФИО3,

представителя ответчика Управления Росреестра по РТ ФИО4,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, филиалу АО «Сетевая компания» - Приволжские электрические сети и Приволжскому управлению Ростехнадзора о снятии с регистрационного учета зоны особых условий использования территории и наложении запрета на вид деятельности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что с 2005 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, з/у 18В, для ведения личного подсобного хозяйства, на котором расположен жилой дом. На момент регистрации права каких-либо ограничений в его использовании зарегистрировано не было. По причине заболевания и получения инвалидности он продолжительное время с 2010 по 2020 годы проживал в <адрес>. Вернувшись в свой дом в <адрес>, на указанном земельном участке он обнаружил ЛЭП, проходящую через его участок на 7 столбах. В ходе обследования земельного участка кадастровым инженером ФИО5 было установлено, что в 2007 году и ранее никаких опор ЛЭП не было, а линия электропередач проходила иначе. Установку ЛЭП на его участке и охранные зоны, никто с ним не согласовывал, в том числе Управление Росреестра по РТ. В связи с тем, что на участке находится опора воздушной линии, которая находится на балансе АО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети, использовать участок по назначению не представляется возможным. Истец считает, что строительство и эксплуатация линии электропередачи на его участке является незаконной и самовольной, поскольку нарушает его права владения, пользования и распоряжения земельным участком, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку постановка на кадастровый учет охранной зоны ЛЭП является незаконным, поэтому истец просит запретить филиалу АО «Сетевая компания» - Приволжские электрические сети деятельность по эксплуатации объекта ВКЛ 0,4 кВ «КПТ-8157» и ВЛ 10 кВ фидер 04 «Ильинка» на земельном участке с кадастровым номером № и снять с кадастрового учета охранную зону в пределах границ его земельного участка.

Истцовая сторона в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, поскольку в момент приобретения земельного участка в 2005 году каких-либо охранных зон не было, а действиями ответчиков нарушаются права истца, поскольку земельный участок не может быть использован им по своему назначению.

Представитель ответчика АО «Сетевая компания» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, поскольку спорная воздушная линия электропередач, проходящая через земельный участок истца, построена для целей технологического присоединения населения Богородского сельского поселения <адрес> РТ в 1989 года, принадлежит она АО «Сетевая компания» и самовольной постройкой не является. При этом, законность ЛЭП подтверждена вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, а согласование охранных зон с собственниками земельных участков в соответствии с постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года не требуется.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РТ ФИО4 требования иска также не признала по мотивам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление, поскольку сведения о границах охранной зоны были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства.

Представитель ответчика Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному ходатайству, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ, Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ и филиала ППК «Роскадастр» по РТ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, согласно представленным в суд ходатайствам, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 и 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.

Положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 того же кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из указанных норм права следует, что требование собственника-истца об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия (использования) ответчиком принадлежащего истцу земельного участка в отсутствие законных оснований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, Пестречинский муниципальный район, Богородское сельское поселение, <адрес>, з/у 18В, площадью 3095 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности за истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Пестречинского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Ограничения прав и обременения в отношении данного объекта недвижимости не зарегистрированы, однако земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий в соответствии со ст. 56 ЗК РФ – охранные зоны линий электропередач, принадлежащих АО «Сетевая компания».

В границах земельного участка проходит воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ ф.04ПС Ильинка, принадлежащая АО «Сетевая компания». Опоры воздушной линии электропередачи были установлены в 1989 году и реконструированы в 1991 году согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец указывает, что при оформлении (приобретении) им права собственности на земельный участок, линии электропередач над этим участком и опор этой линии не существовали.

При этом судом установлено и подтверждается материалами дела, владение истца земельным участком, на котором расположена опора ЛЭП, возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная линия электропередач уже была установлена ранее (1989 год), реконструирована в 1991 году и построена для целей технологического присоединения населения Богородского сельского поселения <адрес> РТ.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, истец, действуя добровольно, оформил право собственности на земельный участок, чем фактически выразил свое согласие на это обременение.

Доказательств того, что воздушная опора ЛЭП возведена с нарушением строительных и технических норм и правил, в материалы дела не представлено.

В настоящее время технической возможности о переносе спорной ЛЭП не имеется. Железобетонные опоры являются частью сооружения кабельно-воздушной линии 10 кВ, а не отдельным объектом. Перенос опор за границы земельного участка с кадастровым номером № повлечет за собой изменение всех схем расположения воздушной линии, ее перенос без изменения всех схем расположения воздушной линии вызовет провисание линии, что повлечет за собой нарушение эксплуатации линии электропередач.

При этом, суд отклоняет довод истцовой стороны о том, что опора ЛЭП создает истцу препятствия в пользовании земельным участком и нарушает его права ввиду несостоятельности.

Как усматривается из материалов дела, наличие линии не препятствует истцу пользоваться земельным участком в соответствии с установленным видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства с учётом установленных ограничений.

Также, подлежат отклонению доводы истцовой стороны об отсутствии каких-либо обременений при приобретении земельного участка, поскольку при приобретении и оформлении земельного участка в собственность истец не проявил должной осмотрительности.

Таким образом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, убедительных и бесспорных доказательств в обоснование исковых требований истцовой стороной не представлено.

Указанные выше обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 в иске к АО «Сетевая компания» в лице филиала «Приволжские электрические сети» о переносе опор воздушной линии электропередач было отказано, и которое апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ были оставлены без изменения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Более того, государственный кадастровый учет и государственная регистрация осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с положениями ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

В силу ч. 1, 4 и 6 ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Правительство Российской Федерации вправе утвердить отдельно положения о зонах с особыми условиями использования территорий одного вида, устанавливаемых в отношении объектов и (или) территорий разных видов.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Согласно п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Как указывалось выше, в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются ограничения права, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ.

Зона с особыми условиями использования территории №.704 (ВКЛ 0,4 кВ КТП-8157) внесена ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из Приволжского управления Ростехнадзора и карты-плана объекта от ДД.ММ.ГГГГ (внесены изменения в эту зону).

Зона с особыми условиями использования территории №.1181 (ВЛ 10 кВ ф.04 ПС Ильинка) внесена ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из Приволжского управления Ростехнадзора и карты-плана объекта от ДД.ММ.ГГГГ (внесены изменения в эту зону).

Таким образом, поданный истцом настоящий иск под видом запрета филиалу АО «Сетевая компания» - Приволжские электрические сети деятельности по эксплуатации объекта ВКЛ 0,4 кВ «КПТ-8157» и ВЛ 10 кВ фидер 04 «Ильинка» на земельном участке с кадастровым номером № и снятия с кадастрового учета охранной зоны в пределах границ его земельного участка, в силу вышеизложенного, также подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Иные доводы истцовой стороны приведенные в судебном заседании не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку они не основаны на законе и направлены на иное применение и толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, филиалу АО «Сетевая компания» - Приволжские электрические сети и Приволжскому управлению Ростехнадзора о снятии с регистрационного учета зоны особых условий использования территории и наложении запрета на вид деятельности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: