Дело № 2-1806/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием помощника прокурора г.Батайска Сафоновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям прокурора г.Батайска в интересах Шестовой <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений в части, обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор г.Батайска в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании незаконными решений в части, обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Батайска по обращению ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что решениями отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включен период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев. В обоснование отказа указано, что период ухода за ребенком, рожденным на территории <адрес>, не может быть включен в страховой (общий) стаж. Прокурор указывает, что невключение заявленного периода в страховой стаж ФИО1 приведет к ущемлению ее прав на пенсионное обеспечение, поскольку указанный период не включен ни на территории России, ни на территории <данные изъяты>. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит признать незаконными решения ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о мест и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Помощник прокурора г.Батайска Сафонова С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования в интересах ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание нея вился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области, а также письменный отзыв, в соответствии с которым ОСФР по Ростовской области не признает исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав помощника прокурора г.Батайска Сафонову С.С., изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно положениям статьи 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30.

На период переходного этапа значение минимального порога ИПК будет повышаться постепенно.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 35 закона: в 2024 году для женщин, достигших возраста выхода на пенсию, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 15 лет, величина ИПК составляет 28,2.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шестовой Х.А, отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК.

В соответствии с указанным решением в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 мес. 23 дн.) – работа в <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 23 дн.) – работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дн.) – работа в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 мес. 27 дн.) – работа в <данные изъяты>, в том числе ухода за ребенком до 1,5 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 мес. 29 дн.) – работа в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 мес. 08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 01 дн.) – работа у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 27 дн.) – работа у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.) – период получения пособия по безработице ГКУ РО «Центр занятости населения г.Батайска»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 05 мес. 18 дн.) – работа в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.) – период получения пособия по безработице ГКУ РО «Центр занятости населения г.Батайска»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 14 дн.) – работа в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 26 дн.) – работа в <данные изъяты>.

Таким образом, согласно указанного решения продолжительность страхового стажа составила 18 лет 07 месяцев 24 дня при требуемой продолжительности 15 лет. Сумма ИПК с учетом периода по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО2 составила 24,032 при требуемой ИПК 28,2.

Вместе с тем, решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ изменен подсчет периодов работы для исчисления стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Так, период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 мес. 27 дн.) учтена работа в отделении <данные изъяты>.

При этом исключен из учета период ухода за ребенком до 1,5 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование чего указано, что периоды ухода за детьми, рожденными на территории Туркменской ССР, Узбекской ССР, Украинской ССР, Азербайджанской ССР до достижения ими возраста полутора лет, имевших место на территории бывшего СССР, не могут быть включены в страховой (общий) стаж для определения права, а также оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии.

В результате уточненного подсчета продолжительность страхового стажа составила 18 лет 07 месяцев 24 дня при требуемой продолжительности 15 лет. Величина ИПК составила 22,695 при требуемой ИПК 28,2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии, представив дополнительно справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК.

В соответствии с указанным решением в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 мес. 23 дн.) – работа в <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 23 дн.) – работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 02 дн.) – работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 мес. 27 дн.) – работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 мес. 29 дн.) – работа в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 мес. 08 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 01 дн.) – работа у <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 27 дн.) – работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.) – период получения пособия по безработице ГКУ РО «Центр занятости населения г.Батайска»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 05 мес. 18 дн.) – работа в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.) – период получения пособия по безработице ГКУ РО «Центр занятости населения г.Батайска»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 14 дн.) – работа в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 2 дн.) – работа в <данные изъяты>.

Таким образом, согласно указанного решения продолжительность страхового стажа составила 19 лет 7 месяцев 21 день при требуемой продолжительности 15 лет. Величина ИПК составила 23,722 при требуемой ИПК 28,2.

При этом в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включены ряд периодов, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 мес.) ухода за ребенком до 1,5 лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование указано, что периоды ухода за детьми, рожденными на территории Туркменской ССР, Узбекской ССР, Украинской ССР, Азербайджанской ССР до достижения ими возраста полутора лет, имевших место на территории бывшего СССР, не могут быть включены в страховой (общий) стаж для определения права, а также оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств-участников данного Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.

Вопреки доводам ответчика, прекращение действия с 01 января 2023 г. Соглашения от 13 марта 1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств-участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 г.

При этом законодатель не ограничивал право матери на зачисление периодов ухода за детьми в трудовой стаж в зависимости от места рождения, воспитания или гражданства детей.

Таким образом, поскольку период ухода за ребенком ФИО2 имел место до ДД.ММ.ГГГГ, он подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию незаконными в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Батайска в интересах Шестовой <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений в части, обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж Шестовой <данные изъяты> периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж Шестовой <данные изъяты> периода ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2025 г.