Дело № 2а-1018/25
УИД 23RS0005-01-2025-001668-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2025 г. г. Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Наумова С.Н.,
при секретаре Шатохиной А.С.,
с участием помощника прокурора Апшеронского района Ткаченко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
И.о. прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование исковых требований, указал, что прокуратурой Апшеронского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга на сайте расположенном по сетевому адресу: ..., выявлена информация (реклама) о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, в том числе, без включении в такой договор сведений об абоненте, установленных правилами оказания услуг связи, а также имеющая свободный доступ неограниченному кругу лиц. Поскольку размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, в том числе, без включении в такой договор сведений об абоненте, установленных правилами оказания услуг связи, а также имеющая свободный доступ неограниченному кругу лиц, данная информация создает угрозу финансовой и информационной безопасности, а также возможности совершения преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий просит с учетом уточненных исковых требований признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://simka-bez-optovik2.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и решение суда обратить к исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Помощник прокурора Апшеронского района Ткаченко В.Н. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить направив решение суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для исполнения.
Представители Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, Роскомнадзора РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает, в деле имеются сведения о надлежащем извещении, от Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу поступил отзыв на исковое заявление прокурора Апшеронского района, из которого следует, что информация, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Апшеронского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В ходе мониторинга на сайте расположенном по сетевому адресу: https://simka-bez-optovik2.ru/, выявлена информация (реклама) о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, в том числе, без включения в такой договор сведений об абоненте, установленных правилами оказания услуг связи, а также имеющая свободный доступ неограниченному кругу лиц.
Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, в том числе, без включения в такой договор сведений об абоненте, в обход установленным законодательством требованиям. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как следует из ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ за невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте предусмотрена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).
В Реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).
Как следует из пунктов 2, 3 названных Правил создание, формирование
и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что размещенная на сайте https://simka-bez-optovik2.ru/, информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже сим-карт без заключения договора об оказании услуг связи, в том числе, без включении в такой договор сведений об абоненте, установленных правилами оказания услуг связи, а также имеющая свободный доступ неограниченному кругу лиц, данная информация создает угрозу финансовой и информационной безопасности, а также возможности совершения преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227,265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу по адресу: <...>, для включения сайта https://simka-bez-optovik2.ru/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда в соответствии со ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2025 г.
Судья
Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.