Решение по делу № 2А-220/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным списания денежных средств, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства.

УИД 28RS0008-01-2023-000208-15

Дело № 2а-220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

03 апреля 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО7, административного ответчика начальника ОСП по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным списания денежных средств, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным списания денежных средств из её пенсии ОСФР по <адрес> за январь-февраль 2023 года, признании незаконным бездействия начальника ОСП по <адрес>, выразившегося в не рассмотрении её заявления и жалобы от <Дата обезличена> и не направлении результатов их рассмотрения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства. В обоснования заявленных административных исковых требований указав, что <Дата обезличена> она обратилась с заявлением к начальнику ОСП по <адрес>, в котором просила прекратить удержание денежных средств по исполнительному производству, так как размер ее пенсии после удержания меньше прожиточного минимума, начальник ОСП данное заявление не рассмотрела, ответ до настоящего времени не предоставила, в январе и феврале 2023 года она получила пенсию в размере 7598,95 руб. Указанные действия по списанию с неё 50% пенсии лишает её прожиточного минимума и нарушают её материальные права.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО3.

Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании поддержал позицию административного истца.

Административный ответчик начальник ОСП по <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что в ОСП по <адрес> в отношении ФИО1 имеется сводное исполнительное производство <Номер обезличен>-СД, в него входят три исполнительных производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое было направлено ФИО1 в личный кабинет ЕГПУ, получено оно в личном кабинете было только <Дата обезличена>. <Дата обезличена> от ФИО1 поступило заявление, которое было рассмотрено, по нему вынесено постановление <Дата обезличена>, оно направлено административному истцу. Деньги, которые были удержаны из ее пенсии в январе, феврале 2023 года должны поступить обратно. Вынесенным <Дата обезличена> постановлением ФИО1 сохранен размер прожиточного минимума. На настоящий момент удержаний из ее пенсии не производится, требования подлежат отказу в удовлетворении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Административный ответчик УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указал, что требования ФИО1, предъявляемые к ОСФР по <адрес>, не подлежат удовлетворению, так как основаны на неправильном толковании норм закона. Требования истца к ОСФР по <адрес> являются производными от требований к УФССП по <адрес> и его сотрудников, так как удержания из страховой пенсии по старости истца производятся на основании постановлений судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным списания денежных средств из её пенсии ОСФР по <адрес> за январь-февраль 2023 года, признании незаконным бездействия начальника ОСП по <адрес>, выразившегося в не рассмотрении её заявления от <Дата обезличена> и не направлении результатов его рассмотрения.

Из ответа ОСФР по <адрес> от <Дата обезличена> и справки ОСФР по <адрес> от <Дата обезличена> следует, что удержания из страховой пенсии ФИО1 в январе-феврале 2023 года производились на основании постановлений ОСП по <адрес> об обращении взыскания на пенсию в рамках исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> и <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в размере 50% от пенсии. Удержания по указанным исполнительным производствам прекращены с <Дата обезличена>, в связи с поступлением <Дата обезличена> от ОСП по <адрес> постановления с <Дата обезличена> пенсия ФИО1 будет выплачиваться с сохранением прожиточного минимума для трудоспособного населения по РФ, в суд с настоящим административным иском к ОСФР по <адрес> истец обратилась <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства <Номер обезличен>-СД следует, что жалоба и заявление ФИО1 от <Дата обезличена> были рассмотрены ОСП по <адрес>, о чем вынесены постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), и о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в суд с настоящим административным иском истец обратилась <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" деятельность Фонда регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд, соглашается с позицией административного ответчика ОСФР по <адрес> в части того, что требования ФИО1, предъявленные к ОСФР по <адрес> являются производными от требований к УФССП по <адрес> и его сотрудников, так как удержания из страховой пенсии истца производились ОСФР по <адрес> на основании постановлений судебного пристава-исполнителя, в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ. В связи с чем, ОСФР по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, а заявленные административные требования к ОСФР по <адрес> – не подлежащими удовлетворению, так как основаны на неверном толковании норм права.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, суд находит их не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из положений ст. 64.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Из положений ст. 126 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также следует, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-СД следует, что в рамках данного сводного исполнительного производства объединены три исполнительных производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>. Взыскателями по данным производствам являются ПАО «АТБ», ПАО «Восточный экспресс Банк» и ПАО Сбербанк.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены ФИО1 в ее личный кабинет ЕПГУ и имеют отметку о его отправке, отметка о дате и времени получения уведомления – <Дата обезличена>, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, а также пояснения административного истца ФИО1 в судебном заседании <Дата обезличена> (до <Дата обезличена> ФИО1 в ЕПГУ зарегистрирована не была), кроме того указанные постановления получены представителем ФИО1 – ФИО7 нарочно <Дата обезличена>, о чем свидетельствуют его подписи на постановлениях.

<Дата обезличена> в рамках исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП и <Номер обезличен>-ИП были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которым установлен размер ежемесячного удержания – 50%, которые также были направлены ФИО1 в личный кабинет ЕГПУ, и получены ею в личном кабинете <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> в ОСП по <адрес> от ФИО1 поступило заявление, в котором административный истец просит сохранить ей прожиточный минимум при производстве удержания денежных средств из ее страховой пенсии.

Кроме этого, <Дата обезличена> в ОСП по <адрес> от ФИО1 подана жалоба, в которой административный истец просит разъяснить ей на каком основании произведено незаконное списание 50% пенсии в январе 2023 года и вернуть незаконно списанные денежные средства из ее пенсии в сумме 7598,95 руб.

Как было указано выше, в соответствии сост. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба ФИО1 не содержит требований об оспаривании какого-либо постановления ОСП по <адрес> или его действия (бездействие), а содержит требование о разъяснении оснований удержаний из ее пенсии и возврате денежных средств.

В связи с чем, данная жалоба была рассмотрена ОСП по <адрес> как заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ.

Так, <Дата обезличена> ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-СД вынесены постановления:

- о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которым удовлетворено заявление ФИО1 от <Дата обезличена> о сохранении ей пенсии в размере прожиточного минимума. Данное постановление направлено в адрес ФИО5 <Дата обезличена> почтовым отправлением и получено ею <Дата обезличена>, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором <Номер обезличен>;

- об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором по заявлению ФИО1 от <Дата обезличена> разъяснено, что удержания из пенсии должника произведены в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника, данное постановление получено ФИО1 нарочно <Дата обезличена>, что подтверждается ее собственноручной подписью на постановлении.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о наличии бездействия со стороны начальника ОСП по <адрес>, материалами дела установлено, что оба заявления ФИО1 от <Дата обезличена>, были рассмотрены судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законом десятидневного срока и были удовлетворены, о чем <Дата обезличена> вынесены вышеуказанные постановления.

Доводы административного истца о незаконности бездействия, в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-СД, при рассмотрении настоящего административного искового заявления своего подтверждения не нашли, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Кроме того, на день обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением (<Дата обезличена>) указанные постановления получены административным истцом, с учетом удовлетворения требований ФИО1 вышеуказанными постановлениями, её права не нарушены.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на начальника ОСП по <адрес> вернуть незаконно списанные денежные средства из ее пенсии за январь-февраль 2023 года в сумме 15197,90 руб., суд также находит их не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что <Дата обезличена> ОСП по <адрес> направлены справки в «АТБ» (АО), ПАО «Совкомбанк» и ПАО «Сбербанк» об ошибочном списании денежных средств должника ФИО1 с требованием в кротчайшие сроки вернуть удержанные суммы, данные справки получены представителями банков нарочно <Дата обезличена>.

Согласно платежных поручений «АТБ» (АО) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> произведен возврат денежных средств по клиенту ФИО1 в суммах по 2155,13 руб.

Таким образом, оснований для возложения на ОСП обязанности по возврату списанных денежных средств из пенсии ФИО1 не имеется, права должника ФИО1 в данной части восстановлены. Вопрос о законности (незаконности) принудительного удержания ОСП по <адрес> из пенсии должника в рамках исполнительных производств после их возбуждения, административным истцом при рассмотрении настоящего административного искового заявления не заявлен.

На основании вышеизложенного, заявленные административные исковые требования ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО3 о признании незаконным списания денежных средств, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства, подлежат отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4, отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО3 о признании незаконным списания денежных средств, признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков