Решение по делу № 2А-7795/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.

Дело № 2а-7795/2023

УИД 23RS0047-01-2023-007517-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 02 октября 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СКБ-финанс» к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1, выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023 по 02.08.2023); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023 по 02.08.2023); обязать начальника Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2.

В обоснование указывая, 28.09.2022 мировым судьей судебного участка № 36 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара был выдан исполнительный документ № о взыскании денежных средств по договору займа с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СКБ-финанс» в размере 167 101 руб. 75коп. 11.04.2023 истец заказным письмом, трек-номер №, через оператора российской почтовой связи «Почта России», направил в Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю вышеуказанный исполнительный документ, заявление о возбуждении исполнительного производства и надлежаще заверенную доверенность представителя истца. Исполнительный документ, заявление о возбуждении исполнительного производства и надлежаще заверенная доверенность представителя истца, были получены Отделом судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 18.04.2023, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России по отслеживанию почтовых отправлений https://www.pochta.ru/tracking. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство на дату подачи искового заявления Отделом судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не возбуждено. Истцом также не получено постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ № от 28.09.2022 находится в Отделе судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю без исполнения до настоящего времени. Начальник Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1, не принял соответствующих мер по организации работы и надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему подразделения судебных приставов. 24.05.2023 административным истцом подано обращение № жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, на которое получен ответ № от 28.06.2023. По состоянию на 02.08.2023, исполнительное производство по исполнительному документу № от 28.09.2022, не возбуждено.

Явка представителя административным истцом – ООО МК «СКБ-финанс», в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В административном исковом заявлении отражена просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик -начальник отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.

В материалы приобщен отзыв с приложением, в котором судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие в связи с загруженностью

Явка представителя административным соответчиком - ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась. Ходатайство об отложении слушания либо мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, судебным приказом мирового судьи судебного участка №36 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 28.09.2022 №2-2076/2022 с ФИО2 в пользу ООО МК «СКБ-финанс» взыскана задолженность по договору займа от 20.08.2020 № по состоянию на 13.09.2022 в размере 164 852 рублей 75коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 249 рублей, а всего 161 101 рубль 75коп.

Из смысла ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействий), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействия), решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из общего положения, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исходя из копий списка №45 (партия 1216) внутренних почтовых отправлений от 12.04.2023 и Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 12.04.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю была направлена корреспонденция, которая поступила адресату 18.04.2023.

Оснований считать достоверно установленным, что 12.04.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю направлялись судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства и копией доверенности, не имеется.

Из приобщенной со стороны административного ответчика копий следует, постановлением от 05.09.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в пользу ООО МКК «СКБ-ФИНАНС» предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 167 101 рубль 75коп.; 05.09.2023 направлены запросы в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России, о счетах должника; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентируется также Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несовершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации - принципа разделения властей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Факт оспариваемого бездействия административного ответчика опровергается исследованной сводкой по исполнительному производству.

Самая общая и основная обязанность должника - исполнение требований исполнительного документа, которая конкретизируется по мере развития исполнительного производства.

Кроме того, необходимо отметить, что не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, также не свидетельствует и о бездействии пристава нарушение двухмесячного срока по исполнению решения суда, поскольку данный срок не является пресекательным, а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в соответствии со статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СКБ-финанс» к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течение десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 16 октября 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук