Постановление по делу № 5-28/2025 от 27.06.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарасовская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Тарасовская ООШ»), ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>.

Дело №5-28/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000752-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года <адрес>

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Старкова А.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО7;

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО5;

представителя МБОУ «Тарасовская ООШ» ФИО6

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тарасовская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Тарасовская ООШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе профилактического визита в МБОУ «Тарасовская ООШ» отобранны пробы воды из внутренней водопроводной сети МБОУ «Тарасовская ООШ».

В ходе проведения исследования отобранных проб было установлено следующее:

отбор проб воды проводился 18.06.2025г в период времени 11:00 - 11:45 в пищеблоке школьной столовой (из крана у раковины для мытья рук, из крана у раковины № в моечной для мытья кухонной посуды). Отбор проводился в соответствии с ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006) «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа». Пробы отобрала ФИО1 помощник врача по общей гигиене филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Сарапуле. При отборе присутствовал начальник лагеря МБОУ Тарасовская ООШ ФИО2.

В пробах воды питьевой, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 - 11:45 в МБОУ Тарасовская ООШ, УР, <адрес>, из крана у раковины для мытья рук на пищеблоке: обнаружены Escherichia coli в 100см3 при норме – «отсутствие», обобщенные колиформные бактерии обнаружены в 100см3 при норме «отсутствие», энтерококки – 5 (при норме «отсутствие»); из крана у раковины № для мытья кухонной посуды: обнаружены Escherichia coli в 100см3 при норме – «отсутствие», обобщенные колиформные бактерии обнаружены в 100см3 при норме «отсутствие», энтерококки – 4 (при норме «отсутствие»).

Установленные факты свидетельствуют о том, что юридическим лицом МБОУ «Тарасовская ООШ» не были приняты все зависящее от него меры по обеспечению соблюдения требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и иных нормативных правовых документов при осуществлении деятельности по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, тем самым нарушено законодательство в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, за которое предусмотрена административная по ст.6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО7 в судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ в школе повторно были взяты пробы воды, установлено, что ситуация не изменилась.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Тарасовская ООШ» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, указала, что в 2022 году в школе проведен ремонт, трубы и коммуникации были заменены. Не отрицала факт того, что в настоящее время качество воды в школе плохое.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п.1.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг. питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которым в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из материалов дела следует, что на базе МБОУ «Тарасовская СОШ» функционирует детский оздоровительный лагерь.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Тарасовская СОШ» извещена о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> профилактического визита.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы водопроводной воды в пищеблоке школьной столовой, из крана у раковины для мытья рук, из крана у раковины № в моечной для мытья кухонной посуды.

Отбор проводился в соответствии с ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006) «Вода. Отбор проб для микробиологического анализа». Пробы отобрала ФИО1 помощник врача по общей гигиене филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Сарапуле. При отборе присутствовал начальник лагеря МБОУ Тарасовская ООШ ФИО2.

Согласно экспертным заключениям №, 566/2 от ДД.ММ.ГГГГ в отобранных пробах установлено следующее:

- из крана у раковины для мытья рук на пищеблоке: обнаружены Escherichia coli в 100см3 при норме – «отсутствие», обобщенные колиформные бактерии обнаружены в 100см3 при норме «отсутствие», энтерококки – 5 (при норме «отсутствие»);

из крана у раковины № для мытья кухонной посуды: обнаружены Escherichia coli в 100см3 при норме – «отсутствие», обобщенные колиформные бактерии обнаружены в 100см3 при норме «отсутствие», энтерококки – 4 (при норме «отсутствие»).

Согласно требований пункта 2.6.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г №, вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», устанавливающие, в том числе, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков (Таблица 3.13).

В соответствии с таблицей 3.5, в системе центрального питьевого водоснабжения обобщенные колиформные бактерии и энтерококки должны отсутствовать.

В связи с наличием в пробах воды энтерококков и обобщенных колиформных бактерий в адрес МБОУ «Тарасовская ООШ» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ФИО7 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства нарушения вышеуказанных норм и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому с 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ фактически прекращена деятельность детского оздоровительного лагеря на базе МБОУ «Тарасовская ООШ»;

- протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №.В-18-01-04/04177-25.В от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Противоречий между указанными доказательствами не имеется.

Материалами дела подтверждается, что МБОУ «Тарасовская ООШ» не обеспечено водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий произошли по вине юридического лица МБОУ «Тарасовская ООШ» ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований действующего санитарного законодательства.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что действия МБОУ «Тарасовская ООШ» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении, квалифицируются судом по ст.6.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает характер и степень социальной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами создают непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и сотрудников образовательного учреждения, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности детского оздоровительного лагеря действующего на базе МБОУ «Тарасовская ООШ»на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Деятельность детского оздоровительного лагеря на базе МБОУ «Тарасовская ООШ» фактически приостановлена с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 30 минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МБОУ «Тарасовская ООШ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: УР, <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского оздоровительного лагеря на базе МБОУ «Тарасовская ООШ» на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что на основании ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подаётся через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Старкова А.С.