Адм.дело №2а-2113/23г.

50RS0027-01-2023-003228-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., при секретаре Коробовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Можайского городского округа Московской области, третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области о признании решение муниципального органа незаконным,-

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации Можайского городского округа Московской области обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию Можайского городского округа Московской области (далее - Администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под построенным им гаражом в 1979 году на основании разрешения Исполнительного комитета Можайского городского Совета народных депутатов Московской области от 03.07.1979 года. Однако решением от 23 октября №, и.о. заместителя Главы Администрации ФИО2 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по причине: «Заявителем не представлены документы основания, подтверждающие право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно». Административный истец, ссылаясь на нарушение его права на получение государственной услуги просит суд признать незаконным решение от 23 октября № №, и.о. заместителя Главы Администрации ФИО2 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать Администрацию принять и повторно рассмотреть документы ФИО1, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, и принять соответствующее решение о предоставлении госуслуги, либо об отказе в её предоставлении.

Административный истец в суд не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Администрация Можайского городского округа Московской области в лице своего представителя направила в суд письменные возражения по иску, полагая свое решение обоснованным, ссылаясь на положение п.5 ст. 3,7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, который предусматривает приложение к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка или о предоставлении земельного участка документа о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо возникновения у него права на использование земельного участка по иным основаниям; схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя в суд не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате заседания.

Суд, исследовав представленные суду письменные доказательства приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующему основанию.

На основании Разрешения Исполнительного комитета Можайского городского Совета народных депутатов Московской области от 03.07.1979 года мною, ФИО1, на месте существующего деревянного, был построен кирпичный гараж при доме горжилуправления по улице Клементьевской, 22.

Строительство гаража было завершено в 1979 году, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), что отражено в Техническим плане здания.

9 октября 2023 года административный истец подал заявление в Росреестр о постановке гаража на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на гараж.

12 октября 2023 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении гаража были приостановлены, в связи с отсутствием правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором расположено здание гаража.

23 октября 2023 года ФИО1 обратился в Администрацию Можайского городского округа Московской области (далее - Администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему расположение земельного участка на кадастровом плане территории, разрешение на строительство. Исполнительного комитета Можайского городского Совета народных депутатов Московской области от 03.07.1979 года, а также технический план здания – гараж.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ закреплено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Администрация Можайского городского округа Московской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления при разрешении вопросов о предоставлении гражданам земельных участков в собственность.

Согласно пункта 8 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража. Согласно части 26 статьи 70 Закона № 218-ФЗ технический план гаража может быть подготовлен на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на основании иных документов о выделении земельного участка гражданину.

При этом согласно части 23 статьи 70 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса, и который предоставлен в соответствии с Законом №137-ФЗ гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» делает невозможным регистрацию построенного объекта в 1997 году – гаража, что прямо разъяснено в Уведомлении Росреестра от 12 октября 2023 года №КУВД-001/20253-46265047/1, чем нарушаются права и законные интересы гражданского истца.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

решил:

административный иск ФИО1 к администрации Можайского городского округа Московской области, третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области о признании решение муниципального органа незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным решение от 23 октября № №, и.о. заместителя Главы Администрации ФИО2 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать администрацию Можайского городского округа Московской области принять и повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23.10.2023 года о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и принять соответствующее решение о предоставлении государственной услуги либо о отказе в ее предоставлении по представленным ФИО1 вместе с заявлением документам.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.