Дело №

59RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению министерства внутренних дел России по <адрес> о взыскании компенсации за непредставленный отпуск,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о взыскании компенсации за непредоставленный отпуск.

В обоснование иска указал, что до ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в Центре профессиональной подготовки ГУ МВД России по <адрес> в должности <данные изъяты>. ЦПП не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру аппарата ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 342-ФЗ), основного отпуска за 2022 год с последующим увольнением по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На момент подачи рапорта истец находился в звании подполковника полиции, ему исполнилось 49 лет, срок выслуги составил более 20 лет в календарном исчислении. В ходе обязательного согласования приказа о предоставлении отпуска с последующим увольнением было составлено заключение, в соответствии с которым у истца отсутствуют основания для предоставления отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона № 342-ФЗ. Заключение основано на том, что на момент увольнения истец не достиг предельного срока службы (50 лет), который, по мнению сотрудников Правового управления, истцу необходим для получения указанного отпуска. На основании этого заключения, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ГУ МВД России по <адрес> истец был уволен из органов внутренних дел без предоставления запрашиваемого отпуска. С вышеуказанным приказом и заключением Правового управления ответчика истец был ознакомлен через несколько дней после их издания. С отказом в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам истец не согласен. Полагает, что правовая позиция ответчика основана на не верном толковании норм материального права. В связи с тем, что в настоящий момент истец уволен со службы, получение такого отпуска в натуре не представляется возможным, поэтому полагает, что единственным способом восстановления нарушенного права будет взыскание с ответчика денежной компенсации в размере денежного довольствия за период отпуска по личным обстоятельствам, то есть за 30 суток в размере <данные изъяты>. Кроме того, неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты>.

Просит признать неправомерным (незаконным) отказ ГУ МВД России по <адрес> в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона № ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; взыскать с ГУ МВД России по <адрес> компенсацию за непредставленный отпуск в размере денежного довольствия за 30 календарных дней в размере 82 289 рублей 56 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в ч. 1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ. К ним относятся: основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ установлено, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 предоставлен основной отпуск в количестве 30 календарных дней, увеличенный на 2 дня в связи со следованием к месту проведения отпуска с последующим расторжением контракта и увольнением со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (по выслуге, дающей право на получение пенсии) (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 подан рапорт на имя начальника ЦПП ГУ МВД России по <адрес> о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в соответствии со ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, основной отпуск за 2022 год, с предоставлением дополнительных дней, в связи со следованием в <адрес> воздушным транспортом, с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим увольнением по пункту 4 части 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Направление на ВВК получил (л.д. 10).

Заключением по результатам правовой экспертизы проекта приказа по личному составу ГУ МВД России по <адрес> «Об увольнении ФИО1» установлено, что правовые основания для предоставления отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Закона о службе, с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе (по выслуге, дающей право на получение пенсии), отсутствуют (л.д. 9).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истец на момент подачи рапорта об увольнении, содержащего также просьбу предоставления отпуска по личным обстоятельствам, предельного возраста пребывания на службе по старым пределам (50 лет) не достиг, в связи с чем переходные положения, обозначенные в ст. 2 Федерального закона № 318-ФЗ, на него не распространяются, что исключает возникновение у него права на предоставление отпуска по личным обстоятельствам с учетом положений ст. 2 Федерального закона № 318-ФЗ.

Частью 5 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

Согласно части 1 статьи 63 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом I части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

В силу положений статьи 88 Закона о службе в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 318-ФЗ), предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции составляет 55 лет; для сотрудника, имеющего иное специальное звание - 50 лет.

Федеральным законом № 318-ФЗ внесены изменения, в том числе в статье 88 Закона о службе, которая изложена в новой редакции, согласно которой предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции составляет 55 лет.

Согласно переходным положениям, изложенным в статье 2 Федерального закона № 318-ФЗ, за сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ сохраняется право на увольнение со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - по старым пределам).

Согласно официальной позиции ДГСК МВД России, направленной в территориальные органы МВД России в целях разъяснения положений Федерального закона № 318-ФЗ, изложенные во второй его статье переходные положения, касаются только увольнения сотрудников со службы в органах внутренних дел.

Сотрудникам, изъявившим до ДД.ММ.ГГГГ желание уволиться со службы на условиях, действующих до вступления в силу Федерального закона № 318-ФЗ, отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 63 Закона о службе, может предоставляться с последующим увольнением.

В ином случае отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 63 Закона о службе, может быть предоставлен сотрудникам по их желанию в любой год из последних трех лет до достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 63 Закона о службе указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел. Учитывая изложенное, в случае если отпуск по личным обстоятельствам до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся сотруднику в любой год из последних трех лет до достижения ранее установленного предельного возраста пребывания на службе, повторно данный отпуск не предоставляется.

Исходя из анализа вышеобозначенных нормативных положений условия, о которых идёт речь в статье 2 Федерального закона № 318-ФЗ, касаются исключительно возрастных пределов, дающих право на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на службе, таким образом, положения части 1 статьи 63 Закона о службе, определяющие основания и порядок предоставления отпуска по личным обстоятельствам, с учётом переходных положений статьи 2 Федерального закона № 318-ФЗ применяются к сотрудникам органов внутренних дел достигшим предельного возраста пребывания на службе по старым пределам, т.е. сохранившим право на увольнение в связи с достижением предельного возраста.

Таким образом, с учетом того, что гарантия предоставления отпуска по личным обстоятельствам в случае истца связана с возможностью исчисления предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел по старым пределам, обязательным условием приобретения данной гарантии является достижение предельного возраста (по старым пределам).

Истец на момент подачи рапорта об увольнении, содержащего также просьбу предоставления отпуска по личным обстоятельствам, предельного возраста пребывания на службе по старым пределам (50 лет) не достиг, в связи с чем переходные положения, обозначенных в статье 2 Федерального закона № 318-ФЗ, на него не распространяются, что, соответственно, исключает возникновение у него права на предоставление отпуска по личным обстоятельствам с учётом положений ст. 2 Федерального закона № 318-ФЗ.

При подаче рапорта об увольнении (независимо от основания увольнения) по достижении предельного возраста пребывания на службе по старым пределам, то есть по достижении 50 лет, истцу данный отпуск в установленном порядке был бы предоставлен.

В связи с тем, что отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, не относится ни к основным, ни к дополнительным видам отпусков, предоставляемых сотруднику, а является другим видом отпусков и предоставляется один раз в период прохождения службы по желанию сотрудника, при наличии предусмотренных в указанной норме оснований, учитывая, что данный отпуск предоставляется в случае подачи сотрудником соответствующего рапорта, замена этого отпуска денежной компенсацией в случае увольнения сотрудника законодательством Российской Федерации не предусмотрена, принимая во внимание увольнение ФИО1 на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на отпуск по личным основаниям на день увольнения и, как следствие, оснований для взыскания денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании компенсации за непредставленный отпуск отказано, а требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных исковых требований и соответственно также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Пермскому краю о взыскании компенсации за непредставленный отпуск - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Лобастова

В окончательной форме решение изготовлено 18.11.2022 года.