Решение по делу № 2А-1438/2023 от 09.08.2023

Дело № 2а-1438/2023

УИД 42RS0007-01-2023-002008-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при секретаре Голик М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово

09 августа 2023 г.

административное дело по административному иску ООО «МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, начальнику ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ООО «МФК Новое Финансирование» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, начальнику ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по ...-Кузбассу об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить определённые действия.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что согласно официальному сайту ФССП России исполнительное производство от **.**,** № **-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ** от **.**,**, выданного судебным участком № ** Ленинского судебного района г. Кемерово, в отношении ФИО4 в пользу ООО «МФК Новое Финансирование» в сумме 35 574,25 рублей, **.**,** окончено без исполнения. В адрес взыскателя исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не поступали. Полагает, что руководитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, начальник ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, а также СПИ ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 допускают волокиту по невозврату исполнительного документа по оконченному без исполнения исполнительному производству от **.**,**, что привело к нарушению прав взыскателя. На сегодняшний день задолженность в полном объеме по исполнительному документу полностью не погашена. Остаток задолженности составляет 35 574,25 рублей.

Просит суд признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему, подконтрольного структурного подразделения ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, приведшее к нарушению начальником ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать СПИ ФИО1 направить в адрес ООО «МФК Новое Финансирование» исполнительный документ от **.**,** № **, выданный судебным участком № ** Ленинского судебного района г. Кемерово, а также постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать СПИ ФИО1 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязать начальника ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2 осуществить контроль за деятельностью СПИ ФИО1 по возвращению в адрес взыскателя исполнительного документа, а также за действиями СПИ ФИО1 по получению дубликата исполнительного документа в случае его утраты; возложить обязанность на руководителя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО «МФК Новое Финансирование» вышеуказанного исполнительного документа, а также направлением в орган, выдавший утраченный исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «МФК Новое Финансирование», административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями указанного Закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Также положениями статьи 47 указанного Федерального закона предусмотрено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**,** мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района г.Кемерово вынесен судебный приказ по заявлению ООО «Микрофинансовая компания новое финансирование» о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в размере 35 574,25 рубля, исполнительный документ № ** от **.**,**.

**.**,** судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в отношении должника ФИО4 (л.д. 20-42).

С целью установления движимого и недвижимого имущества должника, расчетных счетов, вкладов, и иного имущества СПИ ОСП по ... направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должника и установлено, что должник по указанному адресу не проживает (л.д. 32).

Согласно статье 46 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП и возвращении ИД взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника ФИО4, ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, возбужденного **.**,** на основании судебного приказа № **, выданного мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... (л.д.33).

Доводы административного истца о не направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа являются необоснованными.

Согласно представленному списку почтовых отправлений от **.**,**, кассовому чеку постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю направлены в адрес взыскателя **.**,** и получены им **.**,** (ШПИ № **) (л.д. 40). Иного материалы дела не содержат.

Разрешая требования административного истца о признании неправомерным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово в части невозвращения оригинала исполнительного документа по исполнительному производству в установленные законом сроки после окончания, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки, суд приходит к следующим выводам.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленный в материалы дела почтовый реестр, установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Судебным приставом-исполнителем предоставлены доказательства выполнения им требований закона, своевременным направлением указанных документов в адрес взыскателя.

Поскольку судебный пристав-исполнитель исполнил свою обязанность по направлению в адрес взыскателя копий постановления об окончании исполнительных производств и исполнительного документа по адресу, указанному в заявлении о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, а положения Закона об исполнительном производстве не содержат запрета на отправление документов участникам исполнительного производства почтой.

В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта несвоевременного направления указанного постановления взыскателю, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, находит необоснованными доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, а бездействие выразилось в не возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Разрешая требования административного истца незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, выразившееся в не осуществлении контроля за должностными лицами, незаконным бездействие руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 выразившееся в не осуществлении контроля вверенного ему субъекта ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доказательств, свидетельствующих об ином, суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в срок установленный законом, совершен значительный объем исполнительных действий, в частности, запрашивались сведения о банковских счетах должника, наличии недвижимого имущества.

Таким образом, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, на которые ссылается административный истец, судебным приставом-исполнителем были совершены.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия должностных лиц ФИО3, ФИО2 не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствуют.

Что касается требования административного истца в части обязания начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Ленинскому району г. Кеемрово, руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по ... – Кузбассу ФИО3 осуществить контроль за должностными лицами, за структурным подразделением, то статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определены полномочия судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. Суд учитывает, что принятием решения об обязании совершить конкретные действия административного ответчика, суд вторгается в порядок осуществления полномочий иным должностным лицом, что действующим законодательством не предусмотрено.

Как указывает административный истец, о нарушении своих прав ему стало известно **.**,**, с настоящим исковым заявлением обратился **.**,**.

Так, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для обращения с настоящими требованиями административным истцом не пропущен.

Суд считает, что указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МФК Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО1, начальнику ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО2, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить определённые действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 14.08.2023.

Председательствующий