Решение по делу № 2А-1436/2025 от 22.04.2025

№ 2а-1436/2025

91RS0001-01-2025-001602-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4,

представителя административного истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску начальника ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю ФИО7 к ФИО2, о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения к ранее установленному административному надзору, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил суд: рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 1 год, а также об установлении дополнительного ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с предусмотренными ранее ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, а именно: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00 часов; запрещение на помещение мест, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного - Республики Крым и города Севастополя.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Симферополя по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ ФИО2 условное осуждение по приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, приведенного в соответствие законодательству РФ постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя ДД.ММ.ГГГГ - отменить. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание, установленное постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ о приведении в соответствие с УК РФ приговора Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно определить наказание ФИО2 в виде 8 (восьми) лет и 3 (трех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с апелляционным определением апелляционного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.111 УК РФ и назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы. На основании ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание по приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и окончательное наказание назначить в виде 5 (пяти) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года со следующими ограничениями:

Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

Запрещение посещения мест, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив;

Запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица - Республика Крым и города Севастополя.

Как указывает административный истец, в течение года в отношении ФИО2 вынесено три постановления по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, наложен административный штраф в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток (дело №).

На основании вышеизложенного и принимая во внимание то, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по мнению административного истца имеются основания для продления и установления дополнительных ограничений административного надзора, предусмотренные частью 3 статьи 4 и статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

В судебном заседании административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, подал суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Прокурор считал заявление обоснованным, просил суд его удовлетворить и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения, к ранее установленному административному надзору, а также продлить срок административного надзора.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, заслушав заключение прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Так судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Симферополя по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ ФИО2 условное осуждение по приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, приведенного в соответствие законодательству РФ постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя ДД.ММ.ГГГГ - отменить. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание, установленное постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ о приведении в соответствие с УК РФ приговора Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно определить наказание ФИО2 в виде 8 (восьми) лет и 3 (трех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-15).

В соответствии с апелляционным определением апелляционного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор Железнодорожного районного суда г. Симферополя РК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.111 УК РФ и назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы. На основании ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание по приговору Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ и окончательное наказание назначить в виде 5 (пяти) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предупреждение, согласно которому он предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении года двух и более административных правонарушений, судом могут быть установлены дополнительные ограничения (л.д.20).

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, со дня вступления в законную силу решения суда, с применением следующих ограничений: 1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; 3) запрещения посещения мест, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; 4) запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного - Республики Крым и города Севастополя (л.д.11-13).

Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что в течение года административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, что установлено следующими постановлениями:

- постановление мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г.Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.6-7);

- постановление УУП ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г.Симферополю № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.10).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к перечню лиц, указанных в статье 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых административный надзор может быть продлен, как следствие, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления в отношении него административного надзора.

Определяя длительность срока на продление административного надзора, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенных преступлений, поведение ФИО2 после отбытия наказания (неоднократно привлекался к административной ответственности) и приходит к выводу, что продление в отношении ФИО2 административного надзора предупредит совершение поднадзорным преступлений, окажет на него индивидуальное профилактического воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу разъяснений, изложенных в п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок административного надзора у административного ответчика истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска в части продления срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При выборе дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, тяжесть совершенного им преступления, совершение административных правонарушений.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание изложенное, суд, с учетом установленного ранее ограничения, приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде явки 1 (один) раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленная дополнительная мера административного надзора в отношении ФИО2 является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил :

Административные исковые требования начальника ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, дополнив ранее установленные ограничения административного надзора, согласно решению Железнодорожного районного суда г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительной явкой в органы внутренних дел, установив окончательно ограничения в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или по месту фактического нахождения для регистрации в количестве 2 (двух) раз в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица - Республика Крым и города Севастополя.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Тощева

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Тощева