Решение по делу № 2-3047/2022 от 30.06.2022 - о признании решения о снятии с учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья.

Дело №2-3047/2022

УИД - 03RS0005-01-2022-004655-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Гибадатова У.И.,

при секретаре : Шевченко Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Уфе о признании решения о снятии с учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ЖБК Управления МВД России по г. Уфе № от ДД.ММ.ГГГГг. исключен из единого списка сотрудников (пенсионеров) управления МВД России по г. Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на данный учет до ДД.ММ.ГГГГг., как утратившего право состоять на данном учете, ФИО1 и его семья.

С данным решением не согласны, считает его незаконным и необоснованным.

ФИО2 состоял в единой очереди под № по заявлению ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он является пенсионером МВД по РБ.

ФИО4 X и его семья в количестве 3 человек зарегистрированы и проживают по адресу: , общей площадь. 16,5 кв.м, жилой - 11, 3 кв. м. Ранее в комнате проживал и был зарегистрирован еще и старший сын Ш-вых - А.И., ДД.ММ.ГГГГ.р.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 стал проживать отдельно от родителей, снимал отдельное жилье. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 приобрел квартиру на основании договора участия в долевом строительстве, переехал в данную квартиру, где проживает в настоящее время.

Данный факт послужил основанием снятия ФИО2 и его семьи в составе трех человек с учета на получение жилья.

Снявшись с регистрационного учета из жилого помещения родителей сын ФИО3 - утратил статус члена семьи, тем более, что ему на момент приобретения жилья было 26 лет, он стал проживать отдельно от родителей, вести раздельное хозяйство. ФИО4 вместе с сыном не вселялся в приобретенную последним квартиру, право пользования новой жилплощадью сына у него не возникло. В связи с выездом сына на новое местожительства жилищные условия ФИО5 не улучшились и приходящаяся на каждого члена семьи жилплощадь по прежнему составляет ниже нормы.

Жилищно-бытовая комиссия Управления МВД России по г. Уфе неверно применила ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, посчитав, что ФИО2 имеет несколько жилых помещений, тогда как он, его жена и младший сын как жили, так и продолжают проживать в комнате в общежитии. Другого жилья ни у одного из них на праве собственности или социального найма нет.

На основании изложенного просит:

Признать незаконным решение ЖБК Управления МВД России по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учете ФИО1 и его семьи незаконным.

Восстановить ФИО2, ФИО5 3. Н., ФИО3 в очереди на получение жилья в Управлении МВД России по г. Уфе.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали иск полностью, настаивали на удовлетворении.

Представитель ответчика и третье лица МВД по РБ на судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Третье лицо ФИО5 3. Н. поддержала иск полностью, настаивала на удовлетворении.

Третьи лица сын - ФИО3, сын - ФИО3, на судебное заседании не явились, извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (части 1 и 2 статьи 40), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел РФ регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ N 169 от 18 марта 2003 года и Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, "нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД N 345 от 24 мая 2003 года.

Согласно п. 2 Положения N 345 от 24 мая 2003 года постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

В силу п. п. 3, 4, 7 данного Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.

Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с пунктами 7 и 12 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов их семей жилых помещений, в том числе, принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Согласно п. 16 Инструкции N 169 от 18 марта 2003 года право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 01 марта 2005 года, сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ).

При этом Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону (ч. 1 ст. 4); граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6).

В силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Пунктом 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с положениями п.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец являлся командиром взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД, уволен из органов с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, в настоящее время является пенсионером МВД.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи пяти человека состоял на учете в качестве нуждающегося улучшении жилищных условий в единой очереди под №.

По данным учетного дела, состав семьи 5 человека (истец, супруга- ФИО6, сын - ФИО3, сын - ФИО3). Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в комнате общей площадью 16,5 кв.м., жилой 11,3 кв.м., расположенной по адресу: , принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве супруге и сыну заявителя Имя.

ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в принадлежащей ему квартире по адресу: .

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сыну заявителя Имя на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит жилое помещение общей площадью 73,6 кв.м., расположенное по адресу: , основание государственной регистрации договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЖБК Управления МВД России по городу Уфе № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи исключены из Единого списка сотрудников (пенсионеров) Управления МВД России по городе Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на данный учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием принятия названного решения явилось то, что истец и члены его семьи имели обеспеченность общей жилой площадью выше учетной нормы.

На основании ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.

Исходя из изложенного, обеспеченность семьи ФИО1, состоящей из 4-х человек составляет более 12 кв.м, общей площадью жилых : помещений, жилой площадью более 8 кв.м.

В соответствии с пп. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случая иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.

На момент постановки истца на учет, действовал Жилищный кодекс РСФСР, статей 38 которого предусматривалось, что норма жилой площади составляет 12 кв.м., на одного человека.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РСФСР, правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений утверждались в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

В силу подпункта «а» пункта 2 названного Постановления Совета Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов на основании Примерных правил с учетом местных условий было подписано разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде. Пунктом 42 Примерных правил предусматривалось, что жилое помещение предоставляется гражданам в размере, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и не может быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентен минимальному размеру предоставления жилых помещении, который устанавливается органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Аналогичные положения содержались в статье 11 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которым социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состав семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

Таким образом, установление норм предоставления жилой площади лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, федеральным законодательством было отнесено к компетенции органов государственной пасти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» 2 пункта 6 Правил учета граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Башкирской АССР, утвержденных Постановлением Совета Министров Башкирской АССР. Башоблсовпрофа от 20.06.1990 № 128 (утратил силу в связи изданием Постановления Правительства РБ от 28.04.2010 № 149) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м.

По смыслу указанных положений закона на сегодняшний день ФИО1 и члены его семьи имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения более 12,0 кв.м, и жилой площади на одного члена семьи более 8 кв.м.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189- ФЗ граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи..

Таким образом, истец, утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении МВД России по городу Уфе в связи с тем, что истец и члены его семьи имели обеспеченность общей жилой площадью выше учетной нормы.

Суд считает необходимым отметить сын истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу: , принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве матери и сыну истца (А.И.) и лишь ДД.ММ.ГГГГ после исключения ФИО1 с очереди на улучшение жилищных условий ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в принадлежащей ему квартире по адресу: .

Также истец не обращался в Управление МВД России по г. Уфе с заявлением об исключении своего сына – ФИО3 из членов своей семьи.

С учетом вышеизложенных норм материального права, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г. Уфе о признании решения о снятии с учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.