2а-854\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С. с участием зам прокурора Бижбулякского района РБ Гареева М.З., представителя администрации района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 39 КАС РФ) к Администрации МР Бижбулякский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности его создания,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района на основании п. 2.8 указания Генпрокуратуры России от 01.09.2022 № 491/7 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Проверка показала, что на территории указанного района маневренный фонд для переселения граждан отсутствует.

Установлено, что постановлением администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 28.11.2018 №11/785 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Наряду с этим, постановлением администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 28.11.2018 №11/786 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из письма администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 06.06.2023 №1123 следует, что на территории муниципального района Бижбулякский район РБ маневренный жилищный фонд отсутствует.

По данному факту прокуратурой района в адрес Администрации 16.06.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии на территории района жилья, отнесенных к муниципальному маневренному фонду, обязав его создать в районе маневренный фонд, состоящий из соответствующих жилых помещений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На судебном заседании зам прокурора Гареев М.З. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ч. 4 ст. 14 ЖК РФ).

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» данный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в реестрах.

Помимо прочего, объектами учета в реестрах является: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, включая жилые помещения.

Таким образом, порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со ст.ст. 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В силу п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Вместе с тем, отсутствие маневренного фонда на территории муниципального района создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ.

Обоснованность предъявленных требований подтверждается представленными материалами.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан жилья, отнесенных к муниципальному маневренному фонду.

Обязать администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан создать на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан маневренный фонд, состоящий из соответствующих жилых помещений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья: Ярмиев Т.Н.