Решение по делу № 2А-2934/2022 от 05.09.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-003786-35

Дело № 2а-2934/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконным бездействие в период с 04.03.2022 по 28.04.2022, выраженное в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Воронежа от 25.02.2022,

Установил :

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.11.2021 по делу № постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 неустойку в размере 100 рублей в день на случай неисполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа от 23.10.2019г. по иску ФИО3 к ФИО1 и Администрации городского округа г. Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и об изменении идеальных долей в домовладении, а также по встречному иску ФИО1 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании жилым домом, признании реконструкции самовольной, о возложении обязанности привести индивидуальный жилой дом в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на домовладение по состоянию на 16 апреля 1998г., с даты вступления настоящего определения суда в законную силу и до даты фактического исполнения решения суда.

Решение вступило в законную силу 15.02.2022, исполнительный лист выдан 22.02.2022.

На основании выданного исполнительного листа по гражданскому делу № 25.02.2022 административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с заявлением о направлении исполнительного листа в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

В Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области исполнительный лист, направленный по заявлению административного истца Центральным районным судом г. Воронежа, поступил и зарегистрирован 09.04.2022, о чем имеется входящий штамп на сопроводительном письме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 от 04.05.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу №, выданного Центральным районным судом г. Воронежа. Предмет исполнения: судебная неустойка в размере 100 рублей в день на случай неисполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа от 23.10.2019г.

Взыскателем по исполнительному производству является ФИО1, должником – ФИО3

Утверждая, что в нарушение ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление от 04.05.2022 о возбуждении исполнительного производства было вынесено с нарушением сроков, поскольку с заявлением ФИО1 обратилась в суд 25.02.2022, и 09.04.2022 исполнительный лист поступил в Центральный РОСП, в связи с чем указанное бездействие нарушает ее законные права и интересы как взыскателя по исполнительному производству, ФИО1 уточнила административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие в период с 04.03.2022 по 28.04.2022, выраженное в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Воронежа от 25.02.2022.

Административный истец ФИО1 административный иск в уточненном варианте поддержала, пояснила изложенное.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду представлены материалы исполнительного производства.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, судом постановлено рассмотреть дел в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу:

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.11.2021 по делу № постановлено взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 неустойку в размере 100 рублей в день на случай неисполнения решения Центрального районного суда г. Воронежа от 23.10.2019г. по иску ФИО3 к ФИО1 и Администрации городского округа г. Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и об изменении идеальных долей в домовладении, а также по встречному иску ФИО1 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании жилым домом, признании реконструкции самовольной, о возложении обязанности привести индивидуальный жилой дом в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на домовладение по состоянию на 16 апреля 1998г., с даты вступления настоящего определения суда в законную силу и до даты фактического исполнения решения суда.

Решение вступило в законную силу 15.02.2022, исполнительный лист выдан 22.02.2022.

Взыскателем по исполнительному производству является ФИО1, должником – ФИО3

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2022 было принято судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного законом 3-х дневного срока для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении.

Руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", установив, что заявление административного истца ФИО1 о возбуждении исполнительного производства рассмотрено службой судебных приставов с нарушением процессуального срока, установленного п. 8 ст. 30 Закона, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае права ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству, нарушены, в связи с чем удовлетворяет административные исковые требования.

Констатация неправомерности действий должностных лиц службы судебных приставов, нарушивших основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в период с 04.03.2022 по 28.04.2022, выраженное в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Воронежа от 25.02.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято судом 12.09.2022.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко