Дело № 2а-1635/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-007652-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Нижнеингашскому району об оспаривании бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом письменных уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Нижнеингашскому району об оспаривании бездействий, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 в адрес ОСП по Нижнеингашскому району было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности в размере 847 366 руб. с должника ФИО4, которое согласно информации сайта «Почта России» было получено ОСП - ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 не поступало, информация о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП «Банк исполнительных производств» отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была подана жалоба в УФССП по Красноярскому краю на бездействия судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу не поступил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес ОСП по Нижнеингашскому району заявление/запрос информации о месте нахождения исполнительного документа (розыске ИД), которое получено ОСП по Нижнеингашскому району ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное заявление было направлено также в адрес УФССП по Красноярскому краю, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на данное заявление также не представлен. С момента получения исполнительного документа в ОСП по Нижнеингашскому району прошло уже 10 месяцев, а у ФИО1 отсутствует какая-либо информация относительно местонахождения оригинала исполнительного документа, равно как и о мерах принятых по его исполнению.

В связи с чем, просит

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не совершении процессуального действия по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4 (ИД ФС № от ДД.ММ.ГГГГ);

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не принятии мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в непринятии мер по контролю за исполнением требований законодательства и отсутствии контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебного пристава-исполнителя;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не принятии мер по предоставлению ответа на заявление о розыске исполнительного документа;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не принятии мер о розыске исполнительного документа;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по Красноярскому краю ФИО6, выраженное в не предоставлении ответа на жалобу в установленный законом срок;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя УФССП России по Красноярскому краю, выраженное в отсутствии ответа на заявление о розыске исполнительного документа;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району, а также судебного пристава-исполнителя УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в причинении имущественного вреда взыскателю, поскольку последний на протяжении 10 месяцев лишен права на причитающиеся ему денежные средства;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району провести все необходимые меры по установлению нарушений прав Взыскателя (возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставить все сведениях о ходе исполнительного производства).

Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2, врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, о чем имеется почтовое уведомление о вручении, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание не явились административные ответчики: представитель ГУФССП по Красноярскому краю, представитель ОСП по Нижнеингашскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеингашскому району ФИО2, врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, о слушании дела извещены надлежаще и своевременно, о чем имеется почтовое уведомление о вручении, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (вх.4424/22) в ОСП по Нижнеингашскому району поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению приложен оригинал указанного исполнительного листа, в котором указан адреса должника ФИО4: <адрес> (л.д.53-55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеингашскому району ФИО7 было отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий) (л.д.56).

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа направлены ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, о чем имеется список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28), однако конверт был возвращен в адрес ОСП по истечении срока хранения, о чем представлена копия соответствующего почтового конверта (л.д.57-58).

Из дополнительных пояснений представителя ГУФССП России по Красноярскому краю следует, что исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ был повторно направлен в адрес взыскателя ФИО1 заказным потовым отправлением (по адресу: <адрес>), в подтверждении представлена копия почтовой квитанции (номер РПО 66385087023514).

Судом установлено, что исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об адресе должника ФИО4 в <адрес>, что не относится к юрисдикции ОСП по Нижнеингашскому району, иных сведений о наличии у должника недвижимого имущества на территории относящейся к юрисдикции ОСП по Нижнеингашскому району, не представлено. Таким образом, с учетом требований части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, отказывая в возбуждении исполнительного производства, действовал в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа была направлена в адрес взыскателя ФИО1 в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не совершении процессуального действия по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4 (ИД ФС № от ДД.ММ.ГГГГ), а также признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не принятии мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, суд не находит оснований для обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району провести все необходимые меры по установлению нарушений прав взыскателя, поскольку в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения к должнику не применялось, а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом были направлены в адрес взыскателя ФИО1, нарушение прав и свобод административного истца не установлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю поступила жалоба ФИО1 на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО8 вышеуказанная жалоба была перенаправлена в ОСП по Нижнеингашскому району для организации принятия мер и рассмотрения в пределах компетенции в порядке ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3 был дан ответ на обращение, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства, так как должник проживает в г.Красноярске, оригинал ИД направлен в адрес взыскателя (л.д.32).

В связи с чем, действия указанных должностных лиц в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, обращение административного истца было рассмотрено в установленный законом срок. Вместе с тем, доказательств направления ответа от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 не представлено.

Таким образом, требование административного истца в части признания незаконным бездействия выраженного в не предоставлении ответа на жалобу в установленный законом срок, суд находит обоснованным, и подлежащим удовлетворению. Лицом ответственным за данное бездействие является врио начальника старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю поступил запрос ФИО1 о месте нахождения ИД (розыске исполнительного документа) ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО9 вышеуказанный запрос был перенаправлен в ОСП по Нижнеингашскому району для рассмотрения по существу в порядке ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», о чем свидетельствует скриншот из базы АИС ГУФССП.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3 был дан ответ на обращение ФИО1 в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в ответе указаны сведения о месте нахождения исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что запрос ФИО1 о месте нахождения ИД (розыске исполнительного документа) был рассмотрен, между тем, ответ на обращение врио начальника старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району дан с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», кроме того, ответ направлен в адрес ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным бездействия, выраженного в не принятии мер по предоставлению ответа на заявление о розыске исполнительного документа, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению. Лицом ответственным за данное бездействие является врио начальника старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по Красноярскому краю, выраженное в отсутствии ответа на заявление о розыске исполнительного документ, поскольку указанное заявление не подлежало рассмотрению ГУФССП России по Красноярскому краю, в связи с чем было перенаправлено в ОСП по Нижнеингашскому району.

Кроме того, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району, выраженное в не принятии мер о розыске исполнительного документа, поскольку оснований для принятии мер по розыску исполнительного документа не имелось.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца в части признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району, старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району, а также судебного пристава-исполнителя УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в причинении имущественного вреда взыскателю, поскольку последний на протяжении 10 месяцев лишен права на причитающиеся ему денежные средства, суд находит необоснованным, и не подлежащими удовлетворению, поскольку причинение имущественного вреда взыскателю не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (часть 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, выраженное в непринятии мер по контролю за исполнением требований законодательства и отсутствии контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, выраженное в непринятии мер по контролю за исполнением требований законодательства и отсутствии контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, выраженное в не предоставлении ответа на заявление о розыске исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3, выраженное в не предоставлении ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик