Решение по делу № 2А-1594/2022 от 19.09.2022 | Горячеключевской городской суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-1594/2022

23RS0012-01-2022-002064-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 19 сентября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 были возбуждены испольные производства №«...»-ИП, 8205/22/23031 – ИП от 08.02.2022 года, на основании исполнительного документа от 18.01.2022 года, выданного Надымским городским судом по делу 2-1058 2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5 денежной компенсации в размере 1 612 500 руб. в равных долях по 537 500 руб. в пользу каждого. В рамках исполнительного производства должником было заявлено ходатайство о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ в отношении счета №«...». Ходатайство было удовлетворено, о чем вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 (п. 3.1 выше указанного постановления) от 22.02.2022 г. Однако, 13.02.022 года с расчетных счетов должника были сняты все имеющиеся на счету денежные средства, денежные средства были также сняты в полном объеме со счета №«...». В телефонном разговоре оператор ПАО «Сбербанк России» сообщил ФИО1 о том, что постановление УФССП от 22.02.2022 года в адрес банка не поступало, постановление должно быть направлено в банк исключительно судебным приставом -исполнителем, в самостоятельном порядке ФИО1 обратиться в банк с подобным заявлением не имеет права. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено испольное производство №«...» - ИП от 26.02.2020 года, в рамках указанного постановления было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля: ЗАЗ CHANCE, государственный регистрационный номер №«...», VIN: №«...», АУДИ А4 QUATTRO, государственный номер <***>, VIN: №«...». Исполнительное производство было прекращено в связи с его исполнением, о чем имеется постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 06.11.2020г. Однако до настоящего времени по сведениям сайта ГИБДД запрет регистрационных действий не снят. Просил признать незаконным бездействие УФССП Горячеключевского городского отдела в рамках исполнительных производств №«...» -ИП, 8205/22/23031-ИП, 17742/20/23031 –ИП; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем правильного и своевременного исполнения постановления о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ в отношении счета №«...» в рамках исполнительных производств №«...»-ИП, 8205/22/23031 - ИП от 08.02.2022 года; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем правильного и своевременного исполнения постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств, а именно автомобиля ЗАЗ CHANCE, государственный номер №«...», VIN: №«...», АУДИ А4 QUATTRO, государственный номер №«...», VIN: №«...», по исполнительному производству 17742/20/23031-ИП.

Определением суда от 03.08.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Краснодарскому краю.

Определением суда от 24.08.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, о чем в материалах дела имеется соответствующее ходатайство.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованные лица ПАО «Сбербанк России», ОГИБДД и ДПС ОМВД России по г.Горячий Ключ в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в заявленных требованиях, просила отказать, представила копии исполнительных документов.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. При этом, на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, на административного ответчика доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что 08.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 были возбуждены испольные производства №«...»-ИП, 8205/22/23031 – ИП от 08.02.2022 года, на основании исполнительного документа от 18.01.2022 года, выданного Надымским городским судом по делу 2-1058/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО, ФИО4, ФИО5 денежной компенсации в размере 1 612 500 руб. в равных долях по 537 500 руб. в пользу каждого.

08.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство присвоен №«...»-ИП.

В рамках исполнительного производства должником ФИО1 было заявлено ходатайство о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ в отношении счета №«...».

22.02.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ходатайство ФИО1 было удовлетворено.

22.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках объединенного исполнительного производства №«...»-СД, в котором указано в п.3.1 сохранять прожиточный минимум должника.

В рамках исполнительного производства 8205/22/23031-ИП в отношении должника ФИО1 поступило обращение вх.29694/22/23031-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета с транспортного средства ЗАЗ CHANCE, государственный номер №«...», VIN: №«...».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ №«...», в отказе снятия запрета на регистрационные действия в отношении вышеуказанного ТС в связи с отсутствием оснований.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 было возбуждено испольное производство №«...»-ИП на основании акта МИФНС России №9 по Краснодарскому краю о взыскании налогов и сборов на сумму 36343,7 рублей.

27.02.2020 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

06.11.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

09.11.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 исполнительное производство №«...»-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, данных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе, запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.1 ч.2 Федеральный закон от 30.12.2021 N 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Из сводки по исполнительному производству 8205/22/23031-ИП, от 19.09.2022 г. видно, что долг должника ФИО1 составляет 575097,86 руб., долг не погашен.

Из сводки по исполнительному производству №«...»-ИП, от 19.09.2022 г. видно, что долг должника ФИО1 составляет 575097,86 руб., долг не погашен.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку судом не установлены нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, так как судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения сводного исполнительного производства были приняты меры по сохранению заработной платы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом (п.3.1 постановления от 22.02.2022 г.).

Рассматривая требования ФИО1 об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем правильного и своевременного исполнения постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств, а именно автомобиля ЗАЗ CHANCE, государственный номер №«...», VIN: №«...», АУДИ А4 QUATTRO, государственный номер №«...», VIN: №«...», по исполнительному производству 17742/20/23031-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку должником пропущен срок для обращения с данными требованиями, так как исполнительное производство 17742/20/23031-ИП окончено более двух лет назад, ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском административным истцом заявлено не было, кроме того в рамках сводного исполнительного производства №«...»-ИП судебным приставом исполнителем наложены ограничения на транспортные средства, долг по сводному исполнительному производству не выплачен.

В связи с чем, суд не находит оснований для признания действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительных производств №«...»-ИП, 8179/22/23031-ИП, 8205/22/23031 – ИП незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий