Дело №2-1363/2022
УИД 23RS0030-01-2022-002566-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года станица Ленинградская
Краснодарского края
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Поярковой И.В.,
с участием:
истицы ФИО1.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарском крае о признании недействительным решения в части отказа в зачете периодов работы в трудовой стаж
установил:
В обоснование заявленных требований истица указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, зачесть в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.07.2006г. по 21.06.2011 г. в должности биолога в биохимической лаборатории; с 22.06.2011г. по 03.07.2012г. в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории в биохимической лаборатории; с 04.07.2012г. по 02.07.2014г. в должности биолога в биохимической лаборатории; с 03.07.2014г. по 27.09.2015г. и с 29.09.2015г. по 20.07.2018г. в должности исполняющего обязанности заведующего лабораторией-биологом в клинико-диагностической лаборатории; с 23.07.2018г. по 30.09.2018г. в должности заведующего лабораторией-биологом в клинико-диагностической лаборатории; с 01.10.2018г. по 13.09.2020г. и с 01.08.2021г. по 04.07.2022г. в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Ленинградская центральная районная больница»; с 23.07.2018г. по 30.04.2020г. в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в экстренном отделе в порядке внутреннего совместительства; с 02.01.2022г. по 17.05.2022г. в должности фельдшера-лаборанта в провизорном госпитале в порядке внутреннего совместительства и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с первоначальным заявлением о назначении пенсии с 05.07.2022 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Ходатайств о приобщении дополнительных доказательств и вызове свидетелей сторонами заявлено не было, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» (далее Закона №400-ФЗ), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствие с пунктом 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1-21 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, а так же правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу вышеуказанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признании указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 - для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Как установлено в судебном заседании, истица с 1995 года начала трудовую деятельность в Ленинградской ЦРБ. Согласно Диплома с отличием РТ № <...> от 28.06.1995г., прошла обучение в Краснодарском ордена «Знак Почета» краевом базовом медучилище по специальности «Лабораторная диагностика». В 2006 году истица получила высшее образование, что подтверждается Дипломом ВСГ № <...> Ростовского государственного университета с присуждением квалификации «Биолог».
05.07.2022 г. истица, являясь лицом, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, отработав более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением № <...> о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истицей представлены: копия трудовой книжки № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома о профессиональной переподготовке № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, письменные доказательства по периодам ее работы, архивные справки.
В силу ч.1 и ч.4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Аналогичная позиция приводится в ст. 1 II Раздела Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правит подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», а именно документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленною образца.
11.07.2022 года решением ответчика № <...> истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды ее работы, а именно:
с 03.07.2006г. по 21.06.2011 г. в должности биолога в биохимической лаборатории,
с 22.06.2011г. по 03.07.2012г. в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории в биохимической лаборатории,
с 04.07.2012г. по 02.07.2014г. в должности биолога в биохимической лаборатории,
с 03.07.2014г. по 27.09.2015г. и с 29.09.2015г. по 20.07.2018г. в должности исполняющего обязанности заведующего лабораторией-биологом в клинико-диагностической лаборатории,
с 23.07.2018г. по 30.09.2018г. в должности заведующего лабораторией-биологом в клинико-диагностической лаборатории,
с 01.10.2018г. по 13.09.2020г. и с 01.08.2021г. по 04.07.2022г. в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории,
не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку трудовая деятельность протекала в соответствующем лечебном учреждении (ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК), однако, в должностях не поименованных в Списке от 29.10.2002г. № 781.
Согласно Списка № 781 в соответствии с пунктом 26 раздела "Наименование учреждений", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, значатся лаборатории, а должности – врачи специалисты всех наименований, фельдшер-лаборант.
Должность истицы в трудовой книжке поименована как биолог, но в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица работала в учреждении здравоохранения, где осуществляла деятельность, связанную с проведением лабораторных исследований, с возложенными обязанностями: обеспечивала надлежащий уровень лабораторных исследований больных, готовящихся к операции, во время обезболивания и операции, при экстренных реанимационных мероприятиях, а также в период интенсивной терапии, выполняла срочные общеклинические, гематологические, биохимические иммунологические исследования по жизненным показаниям, а также диагностику инфекционных и неинфекционных заболеваний, то есть фактически исполняла обязанности фельдшера-лаборанта и врача-лаборанта..
Из ходатайства представителя ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» следует, что в целях совершенствования деятельности службы клинической лабораторной диагностики, повышения качества работы и обеспечения единства подходов к ее организации 25.12.1997г. был издан приказ Минздрава РФ №380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения РФ», этим же приказом были учреждены положения о враче клинической лаборатории диагностики и о биологе клинико-диагностической лаборатории.
Согласно письма Минздрава России от 10.06.2003г. №15-12/267 «О врачах клинической лабораторной диагностики» для лиц с высшим образованием по специальности «биология» руководитель учреждения здравоохранения может ввести должность биолога, определив функциональные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой этого специалиста, утверждённой Приказом Минздрава России от 25.12.1997г. №380. Специалисты, замещающие в лабораториях подразделений учреждений здравоохранения должности врачей и биологов, не реже 1 раза в 5 лет должны проходит циклы повышения квалификации, а также могут получить квалификационную категорию по соответствующей специальности.
В спорные периоды работы истицы согласно функциональным обязанностям врача-лаборанта и биолога клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК – характер выполняемой работы этих должностей совпадал, фактически истица в названные периоды времени осуществляла должностные обязанности врача-лаборанта больницы, а именно лечебную деятельность по охране здоровья населения в селськой местности в ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК.
Истица своевременно проходила профессиональную переподготовку и повышение квалификации, что подтверждается Дипломом Кубанского государственного медицинского университета о профессиональной переподготовке № <...> по программе «Клиническая лабораторная диагностика», Свидетельством ИПДО ГБОУ ВПО Ставропольской государственной медицинской академии о повышении квалификации от 2012 года по программе «Клиническая лабораторная диагностика» для биологов, согласно Приказа №105а от 18.06.2019г. Федерального медико-биологического агентства России истице присвоена высшая квалификационная категория по должности биолог, Удостоверением ООО Многопрофильного Учебного Центра Дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт» о повышении квалификации в 2022 году по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Клиническая лабораторная диагностика».
Также свидетель Свидетель №1, работающая в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ», стаж работы более 30 лет, в судебном заседании пояснила, что истица фактически в спорные периоды работы выполняла функции врача-лаборанта, в течение полного рабочего дня, проводила одни и те же исследования, наряду с другими сотрудниками.
Оснований усомниться в показаниях свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в данном случае у суда не имеется.
Кроме того, периоды работы с 23.07.2018г. по 30.04.2020г. в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в экстренном отделе в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки и с 02.01.2022г. по 17.05.2022г. в должности фельдшера-лаборанта в провизорном госпитале в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки не включены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Причиной отказа послужили сведения справки, уточняющей особый характер труда № 43, выданной 04.07.2022г. ГБУЗ «Ленинградская центральная районная больница» и выпиской из индивидуального лицевого счета о том, что истица в указанные периоды работала на 0,5 ставки. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.
Указанные обстоятельства не являются полностью исключающими возможность включения спорных периодов в специальный страховой стаж, так как работа в вышеуказанные периоды на 0,5 ставки осуществлялась в порядке внутреннего совместительства при работе по основному месту работы в ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК - с 23.07.2018г. по 30.09.2018г. в должности заведующего лабораторией-биологом в клинико-диагностической лаборатории, с 01.10.2018г. по 13.09.2020г. и с 01.08.2021г. по 04.07.2022г. в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории, которые суд полагает подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Суд полагает, что отказ ответчика в установлении истице досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в Решении ответчика № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, так как наименование должности в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке, не поименованной в Списке соответствующих работ должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не может служить основанием для отказа о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности соответствует деятельности врача-лаборанта.
Таким образом, у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности в указанные периоды работы и спорные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж.
В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарском крае о признании недействительным решения в части отказа в зачете периодов работы в трудовой стаж – удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарском крае № <...> от 11.07.2022 г. в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарском крае засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ГБУЗ «Ленинградская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края:
с 03.07.2006г. по 21.06.2011 г. в должности биолога в биохимической лаборатории;
с 22.06.2011г. по 03.07.2012г. в должности биолога в клинико- диагностической лаборатории в биохимической лаборатории;
с 04.07.2012г. по 02.07.2014г. в должности биолога в биохимической лаборатории;
с 03.07.2014г. по 27.09.2015г. и с 29.09.2015г. по 20.07.2018г. в должности исполняющего обязанности заведующего лабораторией - биологом в клинико- диагностической лаборатории;
с 23.07.2018г. по 30.09.2018г. в должности заведующего лабораторией-биологом в клинико-диагностической лаборатории;
с 01.10.2018г. по 13.09.2020г. и с 01.08.2021г. по 04.07.2022г. в должности биолога в клинико-диагностической лаборатории;
с 23.07.2018г. по 30.04.2020г. в должности фельдшера-лаборанта в клинико- диагностической лаборатории в экстренном отделе в порядке внутреннего совместительства;
02.01.2022г. по 17.05.2022г. должности фельдшера-лаборанта в провизорном госпитале в порядке внутреннего совместительства,
и с учетом этого принять решение о назначении пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 05.07.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд р\путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.
Судья: подпись. М.Ю. Калнина