Дело № 2-542/2025

УИД 19RS0002-01-2025-000464-16

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Ващеуловой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черногорска Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить объект, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска по информации ОМВД России по г. Черногорску проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства об атмосферном воздухе. По результатам проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по хранению, переработке и реализации рыбной продукции по указанному адресу. Здание отапливается котельной. Указанный объект в федеральном или региональном государственных реестрах объектов негативного воздействия на окружающую среду отсутствует, с заявкой о постановке данного объекта на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора или Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не обращалась. Выявленные нарушения закона отражены в представлении прокурора города от 28 мая 2024 года, по состоянию на 21 января 2025 года нарушения закона не устранены. Допущенные нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха приводят к негативным последствиям в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Определением судьи от 13 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - Минприроды Хакасии).

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Ващеулова Е.А. поддержала заявленные требования по доводам искового заявления, выразила согласие с вынесением заочного решения.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Из письменного отзыва представителя третьего лица Минприроды Хакасии ФИО2 следует, что до 1 сентября 2024 года все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), подлежали постановке на учет, после указанной даты – только объекты I-III категорий. В Минприроды Хакасии индивидуальный предприниматель ФИО1 заявление на постановку на государственный учет объекта НВОС, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, не подавалось. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), разъяснений в пунктами 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело на основании статьи 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора г. Черногорска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I-III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I-III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398, объекты по производству пищевых продуктов: рыбы и продуктов из рыбы, отнесены к объектам I и II категорий.

Согласно пункту 2 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года № 830 (далее – Правила ведения государственного реестра) государственный реестр является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров (пункт 3 Правил ведения государственного реестра).

Федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих в соответствии со статьей 65 Федерального закона № 7-ФЗ федеральному государственному экологическому контролю (надзору), за исключением сведений об объектах, соответствующих критериям отнесения объектов к объектам IV категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398 (пункт 4 Правил ведения государственного реестра).

Региональные государственные реестры содержат сведения об объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), за исключением сведений об объектах, соответствующих критериям отнесения объектов к объектам IV категории в соответствии с критериями отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий (пункт 5 Правил ведения государственного реестра).

Сведения об объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона № 7-ФЗ, включенных в том числе в региональные государственные реестры, подлежат включению в федеральный государственный реестр (пункт 6 Правил ведения государственного реестра).

Ведение региональных государственных реестров осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту нахождения объектов (пункт 8 Правил ведения государственного реестра).

Согласно пункту 21 Правил ведения государственного реестра заявку на постановку объекта на государственный учет, заявления, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте, снятия объекта с государственного учета, корректировки сведений об объекте, содержащихся в государственном реестре, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, за исключением юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, подведомственном Федеральной службе безопасности Российской Федерации, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети «Интернет».

Из рапорта начальника ОЭБиПК ОМВД России по г. Черногорску ФИО3 от 23 апреля 2024 года следует, что в здании по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, осуществляется деятельность по переработке рыбы, допускаются нарушения требований экологического законодательства при накоплении и сбросе неочищенных жидких и рыбных отходов, осуществляется сбор и складывание опасных отходов производства без специальной лицензии.

24 февраля 2024 года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Черногорску ФИО4 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено обследование здания, находящегося по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, и расположенных к нем помещений. По результатам обследования установлено, что в здании располагаются помещение магазина, в котором осуществляется реализация рыбной и алкогольной продукции, цех по переработке рыбной продукции (протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от 24 февраля 2024 года).

Из письменных пояснений старшего государственного инспектора Республики Хакасия в области охраны окружающей среды Минприроды Хакасии ФИО5 от 26 апреля 2024 года следует, что в ходе мероприятий, проведенных 24 апреля 2024 года совместно с ОМВД России по г. Черногорску установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ с заявкой о постановке объекта НВОС, на государственный учет в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти) или в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (орган исполнительной сласти Республики Хакасия) не обращались.

Указанные обстоятельства подтверждаются и актом проверки от 28 мая 2024 года, составленным помощником прокурора г. Черногорска Ващеуловой Е.А.

28 мая 2024 года прокурором г. Черногорска внесено индивидуальному предпринимателю ФИО1 представление № 7-1-2024 об устранении указанных нарушений.

Из ответа ответчика на представление прокурора города следует, что в целях устранения нарушений по постановке объекта НВОС (котельной) на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, разработки границ санитарно-защитной зоны, ответчиком заключен договор с подрядчиком для подготовки проектной документации.

Постановлением Минприроды Хакасии от 24 июня 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений), вынесено предупреждение.

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по постановке принадлежащего ей объекта недвижимости на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также обращения с соответствующей заявкой в компетентные органы в период настоящего дела ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора г. Черногорска являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Решая вопрос о сроке исполнения вышеуказанной обязанности в соответствии со статьей 204 ГПК РФ, суд с учетом всех установленных по делу обстоятельств полагает разумным назначить срок исполнения обязанности по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным при установленных обстоятельствах.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить объект, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья С.П. Немков