Дело №а-293/2023

УИД 75RS0№-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 08 июня 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре Лях С.С., с участием представителя административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края – Григоряна Т.Х., представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Могочинское», в котором в соответствии со ст.39 КАС РФ, просит возложить на ответчика обязанность привести состояние дорог городского поселения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части в г. Могоча на участке дорожной сети вблизи дома № 17 по ул. Набережная; участок дорожной сети ул. Набережная, 21, а также участок дорожной сети, по ул. Кирова, 17 (напротив магазина «Квартал»), в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В обосновании заявленных требований процессуальный истец указал, что Могочинской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД МО МВД России «Могочинский» было проведено обследование дорожного полотна проезжих частей дорог городского поселения «Могочинское». Согласно актам проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 21.04.2023 г., выявлено, что указанные выше участки улично-дорожной сети г. Могоча имеют повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и просадок размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17.

Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

В судебном заседании административный истец – Григорян Т.Х. доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что администрацией ГП «Могочинское» выполняются все необходимые меры для восстановления асфальтобетонного покрытия на указанных в исковом заявлении участках. В частности между администрацией ГП «Могочинское» и ИП ФИО2 был заключен муниципальный контракт № 18-2023 от 15.05.2023 на ремонт указанных участках дорог, срок выполнения работ определен до 30.06.2023 г. В настоящее время работы по исполнению условий муниципального контракта ведутся. Также пояснила, что ранее ремонт асфальтобетонного покрытия выполнить было невозможно по причине погодных условий, сложившихся на территории Могочинского района.

В письменном отзыве, ответчик, указал, что между администрацией городского поселения «Могочинское» и ИП ФИО2, заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц г. Могоча, включающий ремонт автодорог, отраженных в исковом заявлении.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский», не имеется, поскольку о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Федоткиной Т.Е. от 10.05.2023 г. проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское». В рамках данной проверки обследовано дорожное полотно проезжей части автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории городского поселения. (л.д.25)

Согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог, составленным сотрудником прокуратуры от 21.04.2023 г. установлено, что в г. Могоча на участке дорожной сети покрытие проезжей части в г. Могоча на участке дорожной сети вблизи дома № 17 по ул. Набережная; участок дорожной сети ул. Набережная, 21, а также участок дорожной сети, по ул. Кирова, 17 (напротив магазина «Квартал»), имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышает допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17. ГОСТ Р 51256-2018. (л.д.8-15).

Прокурором в адрес ГП «Могочинское» направлено представление, требования которого не удовлетворены. (л.д. 19-22)

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие данным требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с таблицей 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные относятся к группе улиц «Д».

Согласно абз. 5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более осуществляются в срок, не более 10 суток.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 10.12.2995 № 196 «О безопасности дорожного движения», приходит к выводу о несоответствии указанных участков дорог городского поселения «Могочинское» требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, которые являются обязательными к исполнению администрацией городского поселения «Могочинское», поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Доводы ответчика о том, что между администрацией городского поселения «Могочинское» и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц г. Могоча, включающий ремонт автодорог не является доказательством, что ответчиком до сегодняшнего момента устранены недостатки по восстановлению асфальтобетонного покрытия, на улицах города указанных в исковом заявлении.

В нарушении ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административный ответчик не предоставил доказательств, что на указанных в административном иске с учетом его уточнения, улицах города Могоча восстановлено асфальтобетонном покрытие в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017.

Заключение муниципального контракта на ремонт и содержание муниципальных дорог не является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения контракта организацией, в том числе за содержанием автодороги.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании автодорог на территории городского поселения «Могочинское» ответчиком не опровергнут.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что бездействия по содержания муниципальных дорог, в городе Могоча привело к нарушению прав и свобод гражданин, находящиеся в городе Могоча Забайкальского края по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Могочинское» по не устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в части восстановления асфальтобетонного покрытия проезжей части в г. Могоча на участке дорожной сети вблизи дома № 17 по ул. Набережная; участок дорожной сети ул. Набережная, 21, а также участок дорожной сети, по ул. Кирова, 17 (напротив магазина «Квартал»), незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части в г. Могоча на участке дорожной сети вблизи дома № 17 по ул. Набережная; участок дорожной сети ул. Набережная, 21, а также участок дорожной сети, по ул. Кирова, 17 (напротив магазина «Квартал»), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.