Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Кош-Агачская спортивная школа» (МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 040401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 40 минут, в <адрес>, было проконтролировано транспортное средство – автобус марки «Форд Трансит», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, осуществляющий лицензируемую перевозку иных лиц лицензиата для его собственных нужд в количестве 16 человек по маршруту: <адрес>, путевой лист необщего пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно которому, перевозчиком является юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Кош-Агачская спортивная школа» (МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 040401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>.

В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено нарушение пункта 10 статьи 19.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: автобус марки «Форд Трансит», государственный регистрационный знак <***>, отсутствует в реестре лицензий, согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» имеет лицензию АН-22-001799, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, разрешенный вид выполняемых работ – деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

Таким образом, юридическим лицом МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ», не обеспечившим выполнение указанных выше требований, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица – директор МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» ФИО1 в ходе рассмотрения дела выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, полагал возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, указал на последующее заключение договора фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 в ходе рассмотрения дела пояснил, что автобус под его управлением ДД.ММ.ГГГГ остановили мужчина и женщина, составили акт, в котором он расписался.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ законным представителем юридического лица – и.о.директора МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» ФИО1 представлено в суд письменное ходатайство, в котором указано на согласие с протоколом об административном правонарушении, содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з-к и н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.39 Положения).

Согласно пункту 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей; в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»; г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг.Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности»; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими; м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта; н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержатся сведения о совершенном правонарушении; копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, был выявлен факт перевозки пассажиров в количестве 16 человек на автобусе марки «Форд Трансит», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, осуществляющего лицензируемую перевозку иных лиц лицензиата для его собственных нужд по маршруту: <адрес>, путевой лист необщего пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно которому, перевозчиком является юридическое МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ», при этом указанный автобус отсутствует в реестре лицензий; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено нарушение обязательных требований, сведения о выявленных нарушениях отражены в акте по результатам постоянного рейда в отношении контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; водительским удостоверением на имя ФИО3; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом за период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ; приказом о направлении в командировку для сопровождения обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ и списком обучающихся к нему; сведениями о маршруте движения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ»; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сведениями об автобусах лицензиата, в данном списке отсутствует автобус марки «Форд Трансит», государственный регистрационный знак <***>.

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных выше доказательств у судьи не имеется.

С учетом изложенного, действия МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

К данному выводу судья пришел на основании исследованных доказательств, перечисленных выше. Доказательства наличия объективных причин неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют.

Оснований для квалификации содеянного как малозначительное судья не усматривает по следующим основаниям. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

С учетом обстоятельств содеянного, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» от административной ответственности отсутствуют.

Судья также не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, а осуществление МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), согласуется с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, при этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В рассматриваемом деле такие нарушения установлены, поскольку МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» было нарушено лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «а» пункта 8 Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п.39 Положения).

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья признает и учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает правильным назначить юридическому лицу за совершение административного правонарушения наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения юридическому лицу более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности судья не находит.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования, учитывая, что наложение штрафа создаст дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования и негативно скажется на возможности решения вопросов местного значения, и признавая данные обстоятельства исключительными, судья полагает возможным назначить МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Кош-Агачская спортивная школа» (МБОУ ДО «Кош-Агачская СШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 040401001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с

04771G20490)

ИНН <***>, КПП 540601001,

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

БИК 018405033, ОКТМО 84701000, КБК 106 1 16 01191 01 9000 140

УИН -10№

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай по адресу: <адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.В.Вершинина