Решение по делу № 2-1983/2025 от 25.09.2025 | Железногорский городской суд (Красноярский край)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что <дата> истец

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-1983/2025

24RS0016-01-2025-002221-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долидович С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в его удовлетворении, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА группы по эксплуатации и ядерной безопасности технического отдела ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) отдела технологического хранения цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее – ИХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ;

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, перечисленные выше периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, по следующим причинам: в отношении периодов работы, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку разделом 19 раздела XXIV, код 12419000-17541, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14; на Изотопно-химическом заводе не вышеуказанных производств, кроме того, согласно разъяснению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками; в отношении периодов работы, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку разделом 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV Списка №, код 12407000-17541, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на предприятии производство плутония не осуществляется, кроме того, согласно разъяснению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками; в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка №, код 12416000-17541, предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14; под ко<адрес> подразумеваются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время; на Заводе регенерации топлива отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-14 раздела XXIV Списка №.

Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не основанной на законе. С учетом изложенного истец, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии ФГУП «ГХК» включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку №, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ОСФРФ по <адрес> своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК»:

ОСФ РФ по <адрес> принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно подразделу 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV Списка №, его положения распространяются на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время.

В соответствии с подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14», код 12419000) раздела XXIV Списка №, данная норма предусматривает рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных с радиоактивными веществами, в производствах, указанных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела.

Раздел XXIV Списка №, кроме того, содержит подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все за сотники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время - страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № и № (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях и в перечисленные выше периоды времени, находит свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке АТ-V № (дата начала ведения - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе: цех № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов); цех № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС); технический отдел.

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Исходя из «Положения о техническом отделе ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-07.250-2005, введена с ДД.ММ.ГГГГ), технический отдел (ТО) завода является самостоятельным функциональным отделом управления завода (п.1.1). Основными задачами технического отдела являются (Раздел 2, п.2.1), в частности: организация надежной безаварийной работы основного технологического оборудования; организационно-техническая подготовка процессов по сбору, транспортировке и захоронению твердых радиоактивных отходов (ТРО), по приему, временному хранению, передаче, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов (ЖРО), очистке газовоздушных выбросов от радионуклидов, транспортированию, приему и хранению облученного ядерного топлива (ОЯТ). Решение основных задач, стоящих перед техническим отделом, осуществляется персоналом ТО, при непосредственном участии в проводимых на объектах ИХЗ работах в условиях радиационной вредности, в технологических помещениях, расположенных в III зоне с совмещением работ во II зоне (л.2.2). Основными функциями технического отдела являются (Раздел 3), в том числе: контроль выполнения требований технологических регламентов и норм технологических режимов по приему, временному хранению отработавшего топлива АЭС, по переработке и захоронению РАО, по объему и составу газовых выбросов, дезактивации оборудования и спецодежды (п.3.2), выяснение причин отклонения от норм технологического режима и разработка мероприятий по их устранению (п.3.5), расследование причин технологических нарушений, аварий, браков в работе (п.3.8), контроль соблюдения ПАМ и выполнения ППМ (п.3.10). В состав ТО входит, в частности, группа по эксплуатации и ядерной безопасности (группа по ЭиЯБ) (деф.1 абз.1, абз.2 п.6.2, Приложение А).

В соответствии с «Инструкцией должностной оператора щита КИПиА зд.353а,г, 354б цеха № ИХЗ» (Инструкция предприятия ИИ 25-40.010-2002, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция является организационно-правовым документом, определяющим функции, обязанности, права и ответственность оператора щита КИПиА зд. 353а,г, 3546 цеха № ИХЗ (далее по тексту - оператор) при осуществлении им производственной деятельности в условиях воздействия ионизирующего излучения (преамбула Раздела 1). Основными задачами оператора являются выполнение производственных заданий по транспортировке, приему, хранению и выдаче на захоронение жидких радиоактивных технологических отходов комбината в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством, при безусловном выполнении требований действующих регламентов технологических, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций, требований правил Госгортехнадзора и других нормативных документов (преамбула Раздела 2). Оператор цеха № обязан, в том числе: обеспечивать ведение технологических процессов по транспортировке, приему, хранению и выдаче на захоронение жидких радиоактивных технологических отходов комбината, в полном соответствии с требованиями регламентов технологических, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций (п.2.1); контролировать количество поступающих технологических, хранящихся в аппаратах объектов 353е,ж и выданных на захоронение на полигон «Северный» жидких радиоактивных отходов (п.2.2).

Подобные нормы закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Должностной инструкции оператора щита КИПиА очистки сбросных нетехнологических вод зд. 363 цеха №» (Инструкция предприятия ИН 25-40.007-91, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № Изотопно-химического завода», для данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и эадиохимического производства; контролирует качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 60, таблица, срока 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2 (абз. 1 Строки 061), Строка 080). В соответствии со Строкой 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списку № (на основании подраздела 19 раздела XXIV).

Согласно Справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП «ГХК» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года и по настоящее время. За период работы на объектах предприятия (ЗРТ), в период с 2002 по 2004 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 2,40 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяют прийти к обоснованному выводу о том, что оператор щита КИПиА группы по эксплуатации и ядерной безопасности технического отдела ИХЗ предприятия является непосредственным исполнителем мероприятий по обеспечению (в части работы контрольно-измерительной аппаратуры) технологических операций по приему (транспортированию), размещению, хранению радиоактивных отходов, являющихся результатом деятельности подразделений предприятия (в частности радиохимического завода и Реакторного завода), что прямо указывает на необходимость применения подраздела 19 раздела XXIV Списка №.

Согласно «Положению о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИИ 25- 50.141-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода - первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого топлива п.1.2). Персонал цеха, работающий в зданиях 1 и 25, а также персонал группы транспортирования ОЯТ АЭС, постоянно занят в условиях радиационной вредности л. 1.6). Задачами цеха № (Раздел 2) являются, в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий, постоянное повышение технического уровня и эффективное использование оборудования (преамбула Раздела); транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС и пеналов исследованных ZTBC из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, учет и контроль ЯМ и ОТВС (п.2.1); охлаждение, очистка воды отсеков бассейна хранилища от механических взвесей и радиохимическая (сорбционная) очистка от радионуклидов; переработка отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, трапных и дренажных растворов, хранение гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, содержащих радионуклиды, отработавшего фильтроперлита (п.2.2); прием, охлаждение и выдача оборотной воды на технологические нужды цеха, эксплуатация, обслуживание, обеспечение работоспособности действующего технологического оборудования, обеспечение площадки ХОТ-1 сжатым воздухом (п.2.3); очистка газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.2.4). Исходя из поставленных задач, на цех № возложены соответствующие функции (Раздел 3).

Подобные нормы были закреплены в ранее изданных и позже принятых локальных – нормативных актах предприятия: «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-08, и введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ITT АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-03, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ИСТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), оператор занят на работах (п.1.6), в частности: ведение технологических процессов радиохимического производства с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием; ручное управление технологическим оборудованием (деф.1); химическая очистка и разделение радиоактивных растворов методами окислительно-восстановительного осаждения, сорбции (деф.2); подготовка и передача на захоронение жидких радиоактивных отходов, переработка дезактивационных растворов (деф.З); проведение транспортно-технологических операций с отработавшими тепловыделяющими сборками (ОТВС) (расхолаживание, перегрузка, технологическое хранение) (деф.4); отбор проб технологических продуктов (деф.6); регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов, учет поступления и выдачи продуктов (деф.7). Оператор ведет работы в помещениях, расположенных в 3 зоне с совмещением работ во 2 зоне, постоянно занят в условиях радиационной вредности (ч.2 п.1.6). Основными задачами оператора являются (п.2.1), в частности: ведение процессов расхолаживания ОТВС с атомных электростанций, их технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища (п.2.1.2); выполнение работ с ядерными материалами (ЯМ) (в виде ОТВС, пеналов), участие в оформлении задания на перегрузку (п.2.1.3, в редакции изменения); радиохимическая переработка (гидроокисное осаждение) отработавших десорбирующих, регенерирующих некондиционных трапных и дренажных растворов, содержащих радионуклиды, выдача их на захоронение (п.2.1.4). Исходя из основных задач, оператор радиохимического производства обязан (п.2.2), в том числе: осуществлять приемку затонов (ТК-10, ТК-13) и грузовых платформ с технологическим оборудованием в железнодорожный коридор здания 1 (п.2.2.2); участвовать в перегрузке транспортных контейнеров (ТК), выполнять строповку технологического оборудования (п.2.2.3); подготавливать ТК и ОТВС, пеналами с ТВЭЛ исследованных ОТВС к расхолаживанию, разбалчивать главный разъем ТК с помощью пневмогайковерта (п.2.2.4); вести технологический процесс дистанционно с мозаичного щита управления или компьютера и в ручном режиме - по месту (п.2.2.6); осуществлять пуск и остановку оборудования, проверку состояния оборудования, коммуникаций, визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов, выявлять и устранять отдельные неисправности в работе оборудования и коммуникаций (п.2.2.7); выполнять регулирование процессов и оборудования на оптимальные условия ведения процессов; предупреждать и устранять причины отклонения от норм технологического режима; контролировать и обеспечивать взрывопожаробезопасность технологических процессов (п.ДД.ММ.ГГГГ); выполнять расчеты по изготовлению и доводке до кондиции технологических продуктов, осуществлять отбор их проб (п.ДД.ММ.ГГГГ); контролировать и обеспечивать работу станции перекачки трапных вод 1xДД.ММ.ГГГГ).

Подобные нормы закреплены в ранее изданном и позже принятых актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АС цеха № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-08, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела логического хранения ОЯТ цеха № Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ АЭС отдела технического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50-02.009-2024, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по должности «Оператор радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1): Проведение транспортно-технологических операций по: приему, расхолаживанию, перегрузке, технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве; эксплуатация, дезактивационная отмывка технологического оборудования; отбор проб технологических продуктов; переработка дезактивационных растворов; постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 60, таблица, строка 3, код 4,44), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - в виде класса условий труда 3.3 (абз.1 Строки 061). Лицо, занятое на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании Списка №, позиция (13-значный символ) в списке профессии, должности- 12407000-17541 (Строка 110).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности «Оператор радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха X 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно- химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует оценке по классу условий труда- 3.2 (Строка 130, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там -е. строка 15). Согласно Строке 040 (таблица, строка 6, столбцы 2,4,5), лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность»), подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония»).

Из Карты специальной оценки условий труда №А от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Оператор радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № (Цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Завода регенерации топлива» следует, что фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует оценке по классу условий труда - 3.2 (Строка 030. таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Согласно Строке 040 (таблица, строка 6, столбцы 2,4,5), лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии соответствии со Списком №, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность»), подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела».

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности оператора щита КИПиА группы по эксплуатации и ядерной безопасности технического отдела ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», в период, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный стаж, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка №, равно как и работа истца в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно- химического завода предприятия (с учетом последующего внесения изменений в наименование данной должности), в период, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка №, а также на основании подраздела 16 раздела XXIV Списка №, поскольку истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА группы по эксплуатации и ядерной безопасности технического отдела ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) отдела технологического хранения цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее – ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ, по Списку №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА технического отдела Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита КИПиА группы по эксплуатации и ядерной безопасности технического отдела ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) отдела технологического хранения цеха № (цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее – ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →