Дело № 2-3308/2022
54RS0003-01-2022-002841-57
Заочное решение
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в составе:
судьи Гаврильца К.А.,
при помощнике судьи Эдревич О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
1. ФИО1, обратившись в суд, просил (в первоначальной редакции исковых требований) признать за ним право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру, кадастровый номер __, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ...
В обоснование заявленных требований указал, что xx.xx.xxxx года ФИО1 на основании распоряжения администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ выдан ордер __ года на право занятия однокомнатной квартиры № .... Ордер выдан на семью из двух человек: истец и его несовершеннолетняя дочь ФИО2 На ордере красной ручкой выполнена надпись «служебный».
Квартира предоставлена истцу как сотруднику МУП «УЖХ № 3 администрации Заельцовского района».
С момента предоставления квартиры истец вселился в неё, проживает в квартире до настоящего времени, содержит жилье в технически исправном состоянии, вносит плату за наем, за содержание жилья, а также за коммунальные услуги, зарегистрирован в квартире по месту жительства. Право пользования истца спорной квартирой никем не оспаривается. Иных лиц, проживающих в квартире, в настоящее время нет. Ранее в спорной квартире также проживала и была зарегистрирована по месту жительства дочь истца ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения. По достижении совершеннолетняя она выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета.
xx.xx.xxxx гада между истцом (Наниматель) и МУП «УЖХ-3» администрации Заельцовского района г. Новосибирска (Наймодатель) заключен письменный договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым спорная квартира предоставлена истцу на состав семьи из двух человек в бессрочное возмездное пользование для проживания на условиях социального найма.
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на спорную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано за городом Новосибирском (запись о регистрации права __ от xx.xx.xxxx г.). В выписке из ЕГРН не указано, что квартира является служебной.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества __ от xx.xx.xxxx г. квартира по адресу: г. Новосибирск, ..., дом 27 кв. 5 является муниципальной собственностью на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г, __ статуса служебного жилого помещения не имеет.
В соответствии со справкой МКУ г. Новосибирска «Новосибирский городской архив» __ от xx.xx.xxxx г. в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивного фонда администрации Заельцовского района г. Новосибирска за __! г. г, (т.е. за период с момента передачи __ по ... в г. Новосибирске в муниципальную собственность и до предоставления квартиры в указанном доме истцу) распоряжение о признании служебной квартиры, расположенной по адресу; г, Новосибирск, .... не обнаружено.
Поскольку истец вселен в квартиру на законных основаниях, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента предоставления он приобрёл право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В дальнейшем с истцом договор социального найма жилого помещения заключен в письменной форме.
Более того, спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду и, как следствие, не может использоваться в качестве служебного жилья.
Истец (ранее проживавший в <...>, а с 2001 года проживающий в г. Новосибирске) право на однократную приватизацию жилого помещения не использовал, что подтверждается прилагаемыми справками.
xx.xx.xxxx года истец обратился в МКУ «Городское жилищное агентство» с намерением приватизировать квартиру. Истцу было разъяснено, что для заключения договора на передачу в собственность квартиры, являющейся муниципальным имуществом, необходимо предоставить в МКУ «ГЖА» договор социального найма, заключенный с администрацией Центрального округа по Железнодорожному. Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска.
xx.xx.xxxx года истец обратился в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному. Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ...
Письмом администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ истцу отказано в заключении договора социального найма. Отказ мотивирован тем, что спорная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилого фонда, являет служебной, в связи с чем у администрации Центрального округа г. Новосибирска отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма.
При таких обстоятельствах истец не имеет возможности приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации, в связи с чем вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 3, 131, 132 ГПК РФ, статьями 12,217 ГК РФ, ст. ст. 2,11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», статьями 19,92 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" просил удовлетворить заявленные требования.
В дальнейшем, при рассмотрении дела, уточнив заявленные требования, просил признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
2. В судебном заседании представитель ФИО1 уточненный иск, его доводы и заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, направили отзыв.
Дело, с согласия представителя истца, рассмотрено в порядке заочного производства.
3. Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, удовлетворяет заявленные требования, исходя их следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии со статьями 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жтыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения. Данной нормой закона установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному Фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01. 2006 N 42.
Пунктом 15 названных Правил предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
xx.xx.xxxx года ФИО1 (далее по тексту - Истец) на основании распоряжения администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ выдан ордер __ года на право занятия однокомнатной квартиры № ... в г. Новосибирске (далее по тексту - квартира, спорная квартира, спорное жилое помещение). Ордер выдан на семью из двух человек: истец и его несовершеннолетняя дочь ФИО2 На ордере красной ручкой выполнена надпись «служебный».
Квартира предоставлена истцу как сотруднику МУП «УЖХ № 3 администрации Заельцовского района».
С момента предоставления квартиры истец вселился в неё, проживает в квартире до настоящего времени, содержит жилье в технически исправном состоянии, вносит плату за наём, за содержание жилья, а также за коммунальные услуги, зарегистрирован в квартире по месту жительства. Право пользования истца спорной квартиры кем-либо не оспаривается. Иных лиц, проживающих в квартире, в настоящее время нет. Ранее в спорной квартире также проживала и была зарегистрирована по месту жительства дочь истца ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения. По достижении совершеннолетняя она выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета.
xx.xx.xxxx года между истцом (Наниматель) и МУП «УЖХ-3» администрации Заельцовского района г. Новосибирска (Наймодатель) заключен письменный договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (далее по тексту - Договор социального найма от xx.xx.xxxx г.), в соответствии с которым спорная квартира предоставлена истцу на состав семьи из двух человек в бессрочное возмездное пользование для проживания на условиях социального найма.
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на спорную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано за городом Новосибирском (запись о регистрации права __ от xx.xx.xxxx г.). В выписке из ЕГРН не указано, что квартира является служебной.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества __ от xx.xx.xxxx г. квартира по адресу: г. Новосибирск, ... является муниципальной собственностью на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ статуса служебного жилого помещения не имеет.
В соответствии со справкой МКУ г. Новосибирска «Новосибирский городской архив» __ от xx.xx.xxxx г. в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивного фонда администрации Заельцовского района г. Новосибирска за __ г.г. (т.е. за период с момента передачи ... Новосибирске в муниципальную собственность и до предоставления квартиры в указанном доме истцу) распоряжение о признании служебной квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... не обнаружено.
Поскольку истец вселен в квартиру на законных основаниях, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента предоставления он приобрёл право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В дальнейшем с истцом договор социального найма жилого помещения заключен в письменной форме.
Более того, спорная квартира на отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищного фонду и, как следствие, не может использоваться в качестве служебного жилья.
Истец (ранее проживавший в <...>, а с xx.xx.xxxx года проживающий в г. Новосибирске) право на однократную приватизацию жилого помещения не использовал, что подтверждается справками, приобщенными к материалам дела.
xx.xx.xxxx года истец обратился в МКУ «Городское жилищное агентство» с намерением приватизировать квартиру. Истцу было разъяснено, что для заключения договора на передачу в собственность квартиры, являющейся муниципальным имуществом, необходимо предоставить в МКУ «ГЖА» договор социального найма, заключенный с администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска.
xx.xx.xxxx года истец обратился в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ...
Письмом администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ истцу отказано в заключении договора социального найма. Отказ мотивирован тем, что спорная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилого фонда, является служебной, в связи с чем у администрации Центрального округа г. Новосибирска отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма.
Исходя из положений п. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г (вопрос 21), разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
На основании Постановления мэрии города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года, Распоряжения КУГИ от 13.09.1999 __ __ от xx.xx.xxxx, Распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx __ (с приложением – Акт приема—передачи) спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность. Право собственности города Новосибирск, на спорное жилое помещение было зарегистрировано xx.xx.xxxx года за __
Каких-либо сведений о включении спорного жилого помещения в число служебных не имеется.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о приобретении ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку он был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, то есть с согласия наймодателя жилого помещения, следовательно, имеются основания для удовлетворения требования истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно Решению городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94 «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» (п.5.4) полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет глава администрации района. В связи с изложенным, обязанность по заключению договора социального найма с истцом лежит на администрации Центрального округа, в котором расположено спорное помещение.
Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
1. Удовлетворить заявленные требования. Признать за ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, право пользования однокомнатной квартирой с кадастровым номером __, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить с истцом договор социального найма в отношении однокомнатной квартиры, кадастровый номер __, расположенной но адресу: г. Новосибирск, ...
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Гаврилец К.А.