Дело № 2а-1354/2023 Изг.21.06.2023

УИД 76RS0010-01-2023-001144-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в г. Ростов Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области к администрации Борисоглебского сельского поселения Ярославской области об обязании произвести кадастровые работы в отношении земельного участка, занятого автомобильной дорогой 78 206 551 ОПМЗ Н-082,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Борисоглебского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском к администрации Борисоглебского сельского поселения Ярославской области об обязании произвести кадастровые работы в отношении земельного участка, занятого автомобильной дорогой 78 206 551 ОПМЗ Н-082, расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Кишкино в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а также произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

В обосновании административного иска указывает, прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках которой установлено следующее. Исходя из сведений, полученных из публичной кадастровой карты, следует, что кадастровые работы в отношении земельного участка занятого автомобильной дорогой в д. Кишкино Борисоглебского района Ярославской области не произведены. Автомобильная дорога 78 206 551 ОПМЗ Н-082 протяженностью 0,5 км с грунтовым покрытием, расположенная по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Кишкино, имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей и лиц, приезжающих в нее. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

Административный истец помощник Борисоглебского района Ярославской области Курепнева А.В. в судебном заседании поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем, против увеличения срока исполнения исковых требований по решению суда с момента вступления его в законную силу до 1 гола 6 мес. не возражала.

Административный ответчик администрация Борисоглебского сельского поселения Ярославской области в судебном заседании участия не принимал, направив ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил увеличить срок на исполнение исковых требований с одного года до одного года мести месяцев.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках которой установлено следующее. Исходя из сведений, полученных из публичной кадастровой карты, следует, что кадастровые работы в отношении земельного участка занятого автомобильной дорогой в д. Кишкино Борисоглебского района Ярославской области не произведены. Автомобильная дорога 78 206 551 ОПМЗ Н-082 протяженностью 0,5 км с грунтовым покрытием, расположенная по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Кишкино, имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей и лиц, приезжающих в нее. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.

В соответствии с постановлением администрации Борисоглебского сельского поселения от 24.01.2020 № 18 «Об утверждении перечня муниципальных дорог» автомобильная дорога в д. Кишкино является дорогой общего пользования местного значения Борисоглебского сельского поселения.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием сельского поселения.

Аналогичное полномочие органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности закреплено в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, принятым в развитие указанной выше нормы, утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с частью 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского сельского поселения Ярославской области срок для исполнения решения до одного года шести месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-222 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области в полном объеме.

Возложить на администрацию Борисоглебского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ул. Красноармейская, д. 8, п. Борисоглебский, Ярославская область, 152170 ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести кадастровые работы в отношении земельного участка, занятого автомобильной дорогой 78 206 551 ОПМЗ Н-082 расположенной по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Кишкино, а так же произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Председательствующий Л.В. Яковлева